落实科学发展观 建设生态张家港

张家港市环保局

　　近年来，张家港市坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进弘扬张家港精神，创新决策机制，促进社会可持续发展；坚持实施环境与发展综合决策，大力推行“绿色行政”。通过健全组织领导机制、建立科学规划机制、构建多元投入机制、强化考核激励机制，政府把生态建设重点工作纳入经济社会发展计划，形成了“政府主导、政策扶持、多元投入”的机制，3年来生态建设投资累计超过150亿元，营造出全社会同创共建的生动局面。在年度“三个文明”千分考核中，与生态、环境有关的考核指标总分值达到150分。

 

　　我市积极转变增长方式，加快新型工业化步伐。坚持高新技术产业和传统产业并举，加快推进经济增长方式由“资本驱动”向“技术驱动”、“创新驱动”的转变。一是调整产业结构，提高经济运行质量。2000年以来，全市共拒批与劝阻工业项目350个。积极调整农业产业结构，大力推广绿色、无公害农产品生产技术，主要农产品中有机和绿色产品的比重达到41.9％。坚持创新创优，大力发展现代服务业。保税物流园区注册物流企业超过30家，其中化工品交易市场去年完成成交额177亿元。二是推进技术创新，提升产业发展层次。近几年，全市每年用于技改投入的资金超过百亿元，促进科技成果转化、转移，增强企业自主创新能力，全市工业效益明显提高，人均劳动生产率达到25万元。三是创新管理手段，建设环境友好企业。2002年对全市水污染企业全面执行国家一级排放标准，工业废水达标排放率稳定在95%以上。全市通过ISO 9000认证的企业500多家，通过ISO 14000认证的80家，通过苏州市清洁生产审核的企业32家，10家企业被评为各级环境友好企业。

 

　　在全市发展循环经济，构筑节约型社会框架，是我们建设生态市重要的一着。按照循环经济“三R”原则来组织指导经济工作。一是“抓点”，积极推进企业发展的“小循环”。引导企业通过机制、技术、管理“三创新”，源头、过程、末端“三控制”，实现资源利用最大化、污染排放最小化，全市涌现出30多家循环经济典型企业。省级循环经济示范企业———沙钢集团每年“三废”综合利用产生的收益超过10亿元，循环经济对企业效益的贡献率超过35%。二是“成线”，推进园区工业的“中循环”。在园区建设过程中，实行“统筹规划、绿色招商、补链引资、链式发展”，形成了数条工业循环链。三是“带面”，实现经济社会的良性“大循环”，全面推进节水、节能、节地、节材等资源节约和综合利用工作，重点推动工业用水循环利用，积极推进中水回用；引导工业企业深入开展节能降耗活动，在全社会大力推广使用清洁能源，农村生活用能中新能源所占比例接近80%。

 

　　我市坚持“以城市的标准规划农村，以社区的标准建设村庄，以市民的标准培育农民”，统筹城乡发展，形成城乡一体化格局。一是按照中等城市规模和生态学要求全面调整市域城镇空间结构，引导“工业向园区集中，居住向城镇集中，农民向社区集中”，实现社会资源的整合，初步形成了产业布局合理、生态功能完善、生态环境优美的“一城四区”城市框架。二是环境设施趋向一体化。投资20亿元实施饮用水改造工程、气化普及工程，建立农产品农药残留检测网络。在市区，建成了日处理能力6.5万吨的生活污水处理厂，城市生活污水处理率超过80%;在城镇，日处理能力5.3万吨的各镇生活污水处理厂一期工程全面建成投运，总库容25万立方米的固废处置中心已经建成，日处理能力600吨的生活垃圾焚烧发电厂、年处理能力1.2万吨的危险废物处置中心已开工建设；在农村，20多个农民集中居住区建设了生活污水处理设施；大力推进农村改水改厕工作，农村卫生厕所普及率达到100%。三是人居环境趋向一体化，建立完善的城乡环境综合管理体系。农民集中居住小区普遍做到硬化、净化、绿化、美化。大力开展植树造林，三年来累计新增林地绿地5万多亩，全市森林覆盖率18.7%，人均公共绿地面积17.09平方米，市区实现了每300米就有一个绿地景点。对全市8070条四级河道实施轮浚，先后投入1亿多元建设水利枢纽工程，所有河道都明确了保洁人员，并出台《张家港市全市河道管理实施办法》，落实了长效管理措施。