“四动”并进　创建国家级生态示范区

　

　　盐城市开展“国家级生态示范区”创建工作以来，大丰、滨海、盐都先后被命名为国家级生态示范区；去年，东台等5县（市）也顺利通过了“国家级生态示范区”考核验收，全市基本实现了“一片绿”。

　　坚持宣传发动　针对不同的对象，全市采取不同的形式，广泛宣传创建国家级生态示范区的重要意义并扩展其内涵，市委、市政府对创建工作都高度重视，在抓好经济建设的同时，注重生态环境的保护，特别注意在招商引资过程中，做到“四个绝不”（绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；绝不能以放低环保门槛作为招商引资的优惠政策；绝不能在接受产业梯度转移中接受污染转嫁；绝不能让开发区成为新的污染源）。结合环保“四进”工作，先后开展了“四进”宣传活动。使社区居民有生态理念，做到绿色消费；企业自觉开展清洁生产，推广循环经济；村镇居民能够改变传统的劳作方式，维护农村生态环境；学校以生态教育为途径培养学生对生态的情感、环保的行为习惯，树立生态伦理道德观。

　　坚持政策牵动　高起点规划。在广泛开展生态示范区创建的同时，率先启动了生态市建设工作，编制了《盐城市生态市建设规划》。《规划》把创建生态示范区作为生态市建设的第一个阶段目标，从生态经济、生态环境、生态文化、生态人居四大方面入手，构建了我市生态市建设的五大体系。高效能管理。为激发社会各界参与生态示范区创建的热情，市委、市政府又出台一系列优惠政策：如凡生态工程项目验收合格，环境影响评价费、工程监理费和排污费等按现行收费标准的下限再下浮30%收取，其他行政事业性收费（规划、建设、消防等）按现行收费标准的下限再下浮50%收取；新认定的无公害农产品每个补助0.5万元、绿色食品每个补助1万元、有机食品每个补助3万元；获得环境优美乡镇和生态村称号的，市县两级政府分别奖励3万元和1.5万元等。

　　坚持工程拉动　实施生态产业工程。大力发展生态农业，组织编制了《盐城市生态食品发展规划》。全市共认定有机食品23个、绿色食品76个、无公害农产品169个，“三品”基地面积400多万亩，占全市耕地面积40%以上。大力发展生态工业，去年9月份盐城经济开发区被省厅批准为省级生态工业园建设单位。先后组织了40家产品出口企业和5个工业园区开展ISO14000认证，其中22家通过认证，射阳县东南村纺织工业集中区成为我市首家ISO14000示范区。大力发展生态林业，全市现有成片林300多万亩，林木覆盖率16.8%，高标准农田林网化率达到90%以上，沿海百万亩生态经济林工程，被列为“国家沿海防护林泥质性海岸示范区”。大力发展生态旅游，积极培育以水乡文化、休闲度假为特色的湖荡湿地等五大旅游经济圈，精心打造“东方湿地之都”生态旅游世界品牌。实施自然保护区建设工程，每年来盐城丹顶鹤保护区越冬的丹顶鹤达1000多只，占世界现有野生鹤总数的60%以上，成为全世界最大的丹顶鹤越冬群体。大丰麋鹿保护区野生麋鹿数量、繁殖率和存活率均居世界首位。同时，开展了中华鲟保护区的建设，形成了“海陆空”全方位、立体式自然保护网络。

　　坚持监察推动　创新监察机制，完善监督机制。我局联合市监察部门，在全国率先将生态市建设工作列入行政效能监察专门项目，出台了《关于开展生态市建设专项效能监察工作的实施意见》；建立生态市建设效能监察联席会议制度；围绕重点内容开展效能监察，严格实施责任追究。国家总局对这一做法给予了充分肯定，并在全国进行推广。市人大、政协定期组织人大代表、政协委员以视察、专题听取汇报等方式开展“国家级生态示范区”创建检查等工作。我局还在社会各界中聘请了30名生态示范区创建工作特邀监督员。