环保部门、民间组织携手共创“绿色社区”

--无锡创建"绿色社区"的几点体会
                                                                             朱军(无锡市环境保护局)

　　
    无锡市的“绿色社区”创建活动起步于2002年。几年来，无锡市认真落实省厅关于“环保进社区”的一系列工作指示和要求，坚持把创建“绿色社区”作为创建国家环保模范城市的重要组成部分，作为联系社会、服务公众，转变机关作风，建设服务型机关，树立环保队伍良好形象的重要举措来抓。通过创建，力求体现环境保护“以人为本”的理念，提高公众环境文明素养，改善社区人居环境，营造绿色文明生活，满足人民群众日益增长的精神文明需要，促进城市经济、社会与环境的协调发展。通过上级职能部门的指导，通过努力，目前无锡市已建成省级“绿色社区”3个、市级“绿色社区”２０个。

　　回顾几年来无锡市绿色社区的创建工作，一是环保部门的重点扶持，二是民间组织的积极参与，官方和民间携手，从组织机制、行政责任、资金激励、宣传发动、服务指导等方面多管齐下，共同谱写绿色社区新篇章。

 

　　为搞好创建“绿色社区”活动，无锡市一是成立了由主要领导亲自挂帅的创建领导小组和工作班子，形成了主要领导全面负责，分管领导具体落实，职能部门共同参与的“四进”工作机制, 从组织上保证“绿色社区”工作的顺利进行。二是下达工作目标任务，从行政责任上确保“绿色社区”创建任务的如期完成。为使“绿色社区”工作能够保质保量按时完成，无锡市把“绿色社区”工作与环保目标责任书挂起钩来，把“绿色社区”创建任务纳入到无锡市政府下达的2004年度创建国家环境保护模范城市环境保护工作目标任务书中，确定了“绿色社区”工作的创建任务量化指标，明确了各市（县）、区的创建目标任务和要求。三是划拨创建专项经费，调动社区创建积极性。对建成的不同级别的“绿色社区”明确给予不同数额的奖励，通过建立激励机制，以进一步推进“绿色社区”工作的全面开展；四是制订发布考核标准，进行创建业务培训，有序创建“绿色社区”。为使“绿色社区”有统一的考核标准，无锡市依照省里的考核要求，结合该市实际，制订了无锡市“绿色社区”考核指标及实施细则。同时召开“绿色社区”创建工作暨业务培训会议，详细布置创建任务，要求全市环保部门、街道及相关社区参加学习，同时特邀民间环保志愿者参与学习，重点辅导。通过业务培训，街道社区等创建单位进一步明确创建目的意义、任务目标，并深刻领会“绿色社区”考核指标、创建程序等工作要求，为街道社区顺利创建提供了技术帮助。五是环保主动深入街道社区，热情服务指导社区创建。如环保监察部门进社区进行污染源调查摸底，及时解决居民身边的环境问题，环保宣教部门义务帮助社区拍摄制作绿色社区创建电视专题片，辅导社区创建档案的整理，进社区环保咨询、赠送环保书籍、音像、挂图等宣传资料。环保部门为社区开展的一系列服务活动，得到了社区的一致好评和高度赞扬。

　　如果说环保部门的重视是“绿色社区”创建保证的话，那么，民间组织、环保志愿者的参与则是“绿色社区”创建的催进剂。

　　无锡活跃着两支民间环保志愿者队伍，一个是无锡市地球卫士环境文化促进会（以下简称“促进会”），一个是无锡市生态良性循环科学研究所（以下简称“生态所”），这批环保义士，多年来热心环保公益事业，他们发环保倡议、参加环境纪念活动、宣传环保科普、开展社会调查、撰写环保调研报告，参与“绿色社区”创建等，为倡导绿色消费、绿色道德、绿色教育、绿色文化、绿色行动而积极奔波，无私奉献。无锡在创建绿色社区过程中，充分发挥民间组织、环保志愿者的积极性和作用，鼓励他们主动参与“绿色社区”的创建，并为他们提供信息、资料、技术等方便，使他们在“绿色社区”创建工作平台上有用武之地，进一步推进创建活动的有效运作。

　　无锡市在“绿色社区”创建启动之初，首先选择了环境基础条件相对好，社居委领导班子比较过硬，居民文明素质比较高的新江南花园社区进行创建试点。“促进会”获得这一信息后，及时与市环保局取得联系，并迅速作出决议，一致表示要参与新江南花园的“绿色社区”创建试点工作，在参与试点工作中摸索积累经验，以便为今后无锡“绿色社区”在全市推广创建工作中传授经验，少走弯路。于是“促进会”理事会进行了明确分工，由两名常务理事专门负责参与此项工作。在参与新江南花园“绿色社区”创建过程中，他们首先深入社区调研，针对社居委对“绿色社区”这个新理念、新课题缺乏感性认识，以及对如何将环境保护纳入文明社区建设感到难以展开的问题，围绕“三个明确”即“为什么要创建绿色社区”、“创建绿色社区达到什么目的”、“如何创建绿色社区”，帮助社居委策划制定了“绿色社区”创建工作计划和实施步骤；其次是通过协调沟通，策划组建了三支创建队伍：一是成立一个由环保、公用事业、精神文明办、物业、街办、社居委等多个部门组成领导小组，全面领导社区的创建工作。二是成立一个由社区辖区单位、居民代表等组成联席会队伍，联席会形成会议制度，定期排查存在问题并督办整改。三是成立一支环保志愿者队伍，通过对他们的培训，组织他们参与社区各种环保活动，要求他们带头争创环保绿色家庭并带动其它家庭。这三支队伍的建立，形成了一个坚强的创建工作合力；再次是参与宣传教育活动，如提供环保宣传资料和内容，布置宣传橱窗，帮助社区制定居民环境行为规范和环境公约等，与社居委联合发出《垃圾分类告居民书》分发到每户居民家中。特别是冬春植树季节，动员并组织百余名居民开展社区植树补绿、爱绿行动，开展垃圾分类投放，收集回收行动，提倡绿色消费，消灭白色污染。同时在“6·5世界环境日”等相关纪念活动中，组织文艺宣传队配合中心工作开展义务环保文艺宣传。通过宣传使社区居民的环境意识和居住环境有所提高和改善，创建活动进一步落到实处，“保护环境从我做起”真正成为居民的自觉行动。另外，“促进会”对社区开展的各种活动，先后拍摄了100多幅照片，留下了珍贵的创建历史资料。特别值得一提的是“促进会”采用“走进去，请出来”的方法，先后组织了两次有意义的交流，第一次是“促进会”将会员大会开到新江南花园，走进社区参观学习社区环境建设；第二次是在新江南花园创成无锡市级“绿色社区”后，邀请社居委领导到“促进会”会员大会上交流创建经验，传授工作方法，取长补短，相互促进，共同提高。通过开展经验交流，以点带面，全面推进了“绿色社区”创建工作。

　　新江南花园创建“绿色社区”是先由环保部门选定作为试点，后由民间组织参与的典型，那么，泰康新村创建“绿色社区”的热情则是在民间环保志愿者竭力鼓动倡导下才激发起来的，是一个先由民间环保志愿者参与，后再到环保部门主动申请的典型。

　　泰康新村是一个住宅结构老（以70年代建筑为主）、环境基础设施差、绿化覆盖率低的老新村，曾获得过“地球奖”的环保义士———“生态所”的杨国新老人就居住在这个新村。早在２０００年，杨国新老人就多次跑社区、提倡议，竭力宣传环保伦理道德，鼓动社区树立绿色先行的观念，创建具有环保理念的特色社区。无锡启动“绿色社区”创建工作后，社居委虽有创建的想法，但始终存有畏难情绪，杨国新老人认为，泰康新村尽管硬件条件不能与新住宅小区相比，但居民素质不差，扬长避短，创建有鲜明特色的“绿色社区”。他建议创建工作可从培养公民绿色的道德、文化、教育、生活、行为习惯等素质方面做起，来营造社区的绿色生活和时尚。杨国新老人不顾自己年老体弱，身体力行，主动为社区创建出谋划策。社居委在他的思想、热情、行动的影响下，克服畏难情绪，重扬创建热情，再树创建信心，并渐渐形成了工作思路。社居委聘请杨国新老人任指导员，组建创建网络，制定创建规划，落实工作措施，把创建“绿色社区”工作放到了社区工作的重要议事日程上。在创建过程中，杨国新老人定期提供资料，宣传环保理念，现场讲课现场辅导，社区居民对环保的认识逐渐提高，理念得到升华，由过去偏重环境卫生等硬环境创建，到注重社区公众环境意识的养成和行为的规范转变。社居委先后建立了“五绿教育”的公民环保志愿者宣传队伍，大力宣传绿色理念、绿色消费、绿色行动等，并尝试做了以下几项工作：

　　1、 节电：倡导居民使用节能灯，并养成随手关灯的好习惯；2、节水：一水多用，洗菜的水用来冲厕所、拖地浇花；3、 抵制白色污染，倡导使用菜篮子，少用塑料袋；4、 垃圾分类管理；5、 保护母亲湖，全面改造社区污水管网，实行雨污分流；6、 筑鸟巢，为小鸟遮风避雨；7、 开展绿色庭院评比活动；8、 每年进行一次社区居民“生态旅游”活动，在青山绿水间享受清新的大自然；9、组建绿色宣传队，宣传绿色环保。

　　一系列扎实有效的工作和措施，使社区居民得到了实惠尝到了甜头，社区环境得到改善，社区面貌焕然一新，居民环境意识得以提高。“绿色社区”创建改变了环境，环境的变化也改变了人的行为习惯，居民的环境意识、行为规范、道德境界都有了新的提高。

　　如果把“绿色社区”的创建主体———社居委作为红花的话，那么，托起红花的绿叶则是众多创建支持单位，页环保部门、民间组织就是其中的两片。新江南花园、泰康社区之所以能在众多红花中脱颖而出，成为无锡“绿色社区”中的两朵奇葩，这与环保部门、民间组织这两片绿叶所起的作用是密不可分的。正是他们的鼎力帮衬才把新江南花园、泰康社区这两朵“绿色社区”奇葩衬托得更加娇艳出色。

　　目前，无锡市“绿色社区”的创建工作呈现良好的发展态势，在环保部门的重视、民间组织的参与、试点典型的引路下，以新世纪花园为代表的新小区、广瑞一村为代表的老新村、太湖花园为代表的安居小区、春潮公寓为代表的农民公寓等一批社区（住宅小区）纷纷投入到“绿色社区”的创建工作之中，围绕提高社区公众环境意识这一根本，展示自身的亮点工程和特色活动，营造优美的人居环境，先后涌现了一批环保理念新、环境意识强、环境行为好、居住环境美的绿色社区，取得了良好的社会效果。