江苏省沿江开发总体规划（四）
第九节 岸线开发原则
12、江苏长江岸线1175公里，其中主江岸线861公里，洲岛岸线314公里。主江岸线中南岸412公里，北岸449公里，其中深水岸线约302公里，中深水岸线约113公里，分别占主江岸线总长的35%、13%。目前主江岸线已利用240公里，占主江岸线总长的28%，其中南岸158公里，占38%；北岸82公里，占18%。洲岛岸线已利用10公里。合理开发利用长江岸线资源是沿江开发的前提，在开发利用过程中必须遵循以下原则：
（1）坚持深水深用和浅水浅用的原则。根据岸线的资源条件，合理确定岸线功能，按照港口码头、工业和仓储、过江通道、取水口、生活旅游、生态保护等不同类型开发利用岸线资源，提高岸线资源的使用效率。
（2）坚持集约开发的原则。集约开发港口、工业、仓储等生产性岸线，引导产业向陆域纵深发展，避免产业园区沿岸线依次布局。限制投资强度和产出率较低的生产企业贴岸布局，提高岸线开发的投资强度和利用效率。
（3）坚持上下游结合和近远期协调的原则。开发过程中要统筹考虑上下游和左右岸的河势稳定、防洪安全和生态安全；近期开发要为远期发展预留岸线，对开发前景良好且暂不具备开发条件的岸线，予以保护。
（4）坚持利用和治理相结合的原则。在岸线开发利用的同时，要保障防洪安全，促进河势稳定，加强河势演变监控、洪水防治、航道疏浚等。加强河道整治，形成新的深水岸线。
第十节 岸线开发布局
13、港口公共码头岸线。港口码头对岸线条件的要求是稳定性好，不冲不淤或冲淤微弱，深水或中深水，后方陆域较宽。主要分布在：
南岸：南京板桥港区、老港区、新生圩港区、龙潭港区岸段，镇江高资港区、高资河口—镇扬汽渡、老港区和大港、扬中岛屿靠近主航道一侧岸段，常州录安洲—圩塘岸段，江阴老桃花港—夏港翻水站口、夏港翻水站口—鲥鱼港岸段，张家港巫山港—老套港岸段，常熟常浒河口—徐六泾口岸段，太仓浪港口—七丫口岸段。
北岸：南京陈圩—长江大桥、西坝头附近岸段，扬州六圩岸段，泰州口岸、永安洲岸段、泰兴过船岸段，靖江东兴、八圩、靖城、斜桥岸段、上天生港—焦港岸段，南通如皋长青沙—泓北沙、南通港区和狼山港区、水山码头—海太汽渡岸段。
目前开发利用程度较高的岸段：南岸有南京板桥港区、老港区和新生圩港区岸段，镇江高资港区和大港港区岸段，江阴夏港翻水站口—鲥鱼港、张家港巫山港—老套港岸段，常熟常浒河口—徐六泾口岸段；北岸有南京陈圩—长江大桥岸段，扬州六圩岸段，泰州杨湾港区—永安港区岸段，南通港区和狼山港区岸段。
随着沿江开发的进一步推进，公用码头需求日趋增加。要充分挖掘现有港口潜力，提高吞吐能力；积极调整和优化上述开发利用程度较高的岸段，提高岸线利用率；适当开发条件优良、需求旺盛的岸段，近期重点开发南京龙潭港区部分岸段、镇江高资河口—镇扬汽渡岸段、常州录安洲—圩塘岸段，太仓浪港口—七丫口岸段、靖江八圩岸段。
预留远期港口发展岸线：南岸有南京龙潭港区的大部分岸线、扬中岛屿靠近主航道一侧的部分岸段、江阴芦埠港—夏港翻水站口岸段；北岸有南京西坝头附近岸段，扬州六圩岸段、江都三江营—嘶马岸段，泰州靖江东兴、靖城、上天生港—焦港岸段，南通如皋长青沙—泓北沙、横港沙、水山码头—海太汽渡岸段等。
14、工业和仓储岸线。工业和仓储对岸线的要求和港口类似，但程度相对较低。除港口以外的深水和中深水岸线，均可作为工业和仓储利用。应将有一定污染的企业布局在取水口和城镇的下游方向，并保持一定的距离。近期重点开发岸段包括：
南岸：南京板桥、栖霞岸段，镇江高资、谏壁、大港岸段，江阴利港—夏港、黄山港—长山岸段，常州录安洲夹江岸段，张家港老套港—老沙码头、渡泾港—西界港岸段，常熟徐六泾口－金泾塘口岸段，太仓荡茜口—浪荡口、七丫口—海塘河岸段。
北岸：南京大厂岸段，扬州仪化码头—胥浦河口、瓜洲—六圩岸段，泰州口岸、永安洲岸段、泰兴过船岸段和靖江东兴、八圩、斜桥、新桥、西来岸段，南通如皋由来沙、天生港区、营船港闸—水山码头岸段。
对于目前无法开发利用的生态保护岸线，部分可作为远期工业仓储岸线控制保护。南岸主要有南京梅子洲靠近主航道一侧岸线，张家港十字港—渡泾港岸段，常熟金泾塘口—白茆口、白茆小沙外侧岸段；北岸主要有扬州嘶马河口—滨江岸段、省共青团农场—江都泰州界岸段，泰州靖江上青龙港—上四圩岸段。
15、过江通道岸线。过江通道岸线要求地质基础坚固，河势稳定，河道相对较窄。随着南北交往日渐加大，要留有足够适宜通道建设的位置。除已建和在建的桥位要留有足够的岸线供配套服务设施建设外，今后预留的过江通道位置如下：南京板桥—大胜关、梅子州桥位、石埠桥桥位、下关地铁过江、三江口—大道河口岸段，镇江五峰山和扬中桥位、常州桥位、江阴肖山—靖江越江岸段，常熟徐六泾—通州南通农场岸段，泰州高港和泰兴桥位，江阴新桃花港上—靖江界河口下岸段，南通天生港西部—张家港三兴岸段。根据发展需要，上述桥位可进行适当调整。
16、取水口岸线。取水口要布局在岸线比较稳定、上游没有污染、不产生严重淤积的畅流河段。从提高人民生活质量的角度出发，选择适宜岸段，建立必要的水源保护区，并对调水水源区域进行重点保护。
目前本区沿长江共有36个取水口，占用岸线约55公里，且大部分占用深水和中深水岸线，取水口过多，布局分散，不仅增加了水源保护的难度，也不利于岸线资源的高效利用。要加快取水口布局调整，减少取水口数量，积极推进区域供水工程建设。
主要的调水水源保护区岸线有镇江谏壁调水水源保护区，常州魏村调水水源保护区，江阴白屈港调水水源保护区，常熟望虞河引江济太调水水源保护区，南水北调江都三江营水源保护区，泰州引江河口调水水源保护区。
17、生活旅游岸线。为保留岸线的自然风貌、开发旅游资源和改善环境，应把临江城市、重点中心镇以及重要的自然景观和人文古迹所在地的岸段预留起来，供居民生活、旅游、休闲。主要生活旅游岸线包括：
南岸：南京的燕子矶、幕府山滨江、城西夹江、梅子洲及八卦洲岸线，镇江的金山、北固山、焦山及润扬大桥岸段，常州录安洲西段岸线，江阴韭菜港—黄山岸段，张家港的港区镇、双山岛、锦丰和乐余部分岸线，常熟苏通大桥和浒浦镇部分岸线，太仓荡茜口—海太汽渡、浏河镇部分岸线。
北岸：南京长芦镇部分岸线，扬州瓜洲古渡及瓜州镇部分岸线、三江营、仪征城区部分岸线，泰州口岸镇部分岸线，泰兴过船镇部分岸线，靖江八圩镇、靖城镇部分岸线，南通狼山风景区岸线等。
18、生态保护岸线。生态保护岸线是生产性岸线之间的绿色隔断，具有维持岸线可持续利用的功能。严格保护生态敏感岸线，注重江滩湿地的保护和恢复，近期不具备开发条件的岸线、严重淤积或崩坍的岸线、对控制河势有重要意义的岸线，应作为或视同生态岸线严格保护。主要的生态保护岸线有：
南岸：南京慈湖口—下三山、梅子洲夹江段、三江口—大道河口岸段，扬中（包括炮子洲）夹江段岸线，张家港老沙码头—渡泾港、西界港—福山塘口岸段。
北岸：南京浜江—陈圩、长江大桥—大厂卸甲甸、西坝头—赵庄沟岸段，扬州仪征小河口、十二圩—瓜洲、省共青团农场—江都泰州界岸段，泰州天星港—上青龙港、下青龙港—靖如界岸段，南通又来沙尾—天生港、海门新港闸—连兴港岸段。
第十一节 岸线管理
19、岸线资源是沿江地区最具独特的资源，是沿江开发的首要条件，是实现沿江产业合理布局的有效手段，因此，省对境内的长江岸线实行统一管理。依据本规划，建立长江岸线资源管理GIS系统。在省计委设立江苏省长江岸线资源管理办公室，负责管理长江岸线资源，会同有关部门审核岸线利用。按照依法行政的要求，加快岸线资源管理的立法，尽快批准实施《江苏省长江岸线开发利用管理办法》，并制定《江苏省长江岸线资源管理条例》。对已占用但不符合本规划要求的岸线，沿江各地县级以上人民政府应依据本规划积极采取措施加以调整。