盐城国家级自然保护区探索同建共管新途径
发布时间：2009-07-10 00:00浏览次数：
江苏盐城国家级珍禽自然保护区属滨海湿地，是我国最大的海岸带保护区，这里生物多样性丰富、生态脆弱。近几年来，为保护这颗镶嵌在江苏中部沿海地区的湿地“明珠”，保护区管理处在建设、管理和科研等方面锐意进取、扎实工作，有力地推动了各项工作的开展。
落实珍禽保护责任，创出管护新特色
保护区行政范围涉及响水、滨海、射阳、大丰和东台5县(市)，总面积28.3万公顷。每年春秋两季，大约有395种、近300万只候鸟经停区内。其中，有丹顶鹤、白头鹤等国家一级重点保护鸟类10种。保护区还是名符其实的物种基因库:有野生植物559种，近海底栖和潮间带动物325种，浮游动物98种。保护区管理处推行“严格保护核心区、兼顾缓冲区、监督实验区”的管护策略，严格落实珍禽保护责任制，加强日常巡护工作。
为了保护核心区最原始的湿地生态系统，管理处推行与地方公安机关联手严格保护核心区管理的模式。实行进区许可制度，减少人类活动对野生动物栖息的影响；建立巡护责任制，加强日常巡护，杜绝出现非法狩猎与非法入区事件；加强对湿地的管理，本着“尊重历史，协商解决，逐步恢复”的原则，逐步减少湿地工程内的人工养殖行为，对违章建筑进行清理，加快恢复湿地生态功能步伐。
严厉打击非法狩猎。因受全球金融危机影响，保护区周边居民的收入与去年相比有所下降，猎杀野生动物的现象有所抬头。针对这一情况，保护区管理处将猎杀野生动物的事实及时向地方政府汇报，组织召开全市珍禽保护工作会议，市政府与沿海5县市签订珍禽保护责任状。定期组织人员到实验区与缓冲区巡查，并聘请义务巡护员和信息员及时提供信息。积极与地方公安、林业、工商等部门联系，打击非法狩猎行为。
通过上述努力，保护区创造了连续8年核心区没有发生国家级珍禽非正常死亡的业绩。今年以来，共查处和捣毁猎捕野生动物窝点11个，放飞珍禽218只，抓获投毒犯罪嫌疑人4名。
加强与地方交流，谋求发展与保护双赢
保护区管理处积极与地方县(市)政府沟通交流，对地方产业发展提出建议，当好参谋，以探索经济发展与环境保护协调统一的管理模式。
根据国家有关法律规定，在保护区实验区内可以有一定的人为活动。为支持地方经济快速发展，在东台与大丰两市清洁能源项目——风力发电的申请与建设期间，保护区积极与地方政府、国家有关部门沟通，在尊重环评和不违反国家法律的基础上，尽最大能力帮助地方政府在实验区内实施的项目完成环评和认证工作，并完善和落实生态补偿机制。
同时，对一些与生态环境保护矛盾比较大的项目，要求其调整规划，重新选址，不在保护区范围内建设。一个投资上千万元、存栏规模在20万头的养猪场未经批准正在缓冲区内施工，保护区管理处发现后立即叫停，并通知有关部门处理。就在几天前，保护区周边一个县的主管副县长专门带队登门拜访，这个县规划建设一条投资达数亿元的高等级公路，其中，经过保护区缓冲区的线路有约20公里长。保护区管理处断然加以拒绝，并向其详细解释国家湿地保护的有关法律法规，要求其改变线路，重新选址建设。
以生态环境为依托，科研工作取得新进展
保护区凭借良好的生态环境，积极与国内高等院校、科研院所合作，增加科研投入，改善基础条件，提高科研能力。
去年，保护区共获得科研项目6项，其中国家科技部科技支撑项目1项，国家重点实验室项目1项，国家部所研究项目3项。今年与全国鸟类环志中心合作，开展黑嘴鸥夏季繁殖研究工作和环志工作，在东台新发现大群黑嘴鸥繁殖地；完成白鹤GEF项目迁徙路线中江苏部分的春季与越冬水鸟监测工作，并形成年度报告，受到有关部门表彰；还聘请国际鹤类基金会专家参与、监督全区越冬丹顶鹤同步调查和水鸟调查。
保护区加大对人工繁殖丹顶鹤的投入，努力营造良好的孵化和育雏环境，使丹顶鹤人工孵化又有新突破。去年，人工驯养亲种鹤共产卵15枚，育成雏鹤12只，创造了孵化率100％、育成率80％的新纪录。今年又有9只小鹤出生，为丹顶鹤种群增添了新丁。
处理好与社区关系，探索同建共管新途径
保护区管理处致力于处理好与所在社区的关系，探索同建共管新途径。特别是在生态旅游和资源的适度利用上，充分照顾社区居民的利用和发展需求，以提高周边群众保护自然生态环境的积极性。
管理处在保护区热点地区和保护区入口处设立宣传牌和警示牌，结合世界湿地日、世界环境日开展生态宣传进社区等活动，加强对野生动物保护和与环境保护相关法律、法规的宣传，营造了良好的生态保护氛围。
为积极支援地方建设，保护区机关党支部积极组织党员干部和有能力、有技术的党员为阜宁县陈集镇官路村低收入农户提供切合实际的政策、技术、资金和创业等方面的支持，实行“一对一”帮扶；为在保护区实验区开办清洁能源的风电项目提供大量的人力、智力支持，受到各界好评。
落实珍禽保护责任，创出管护新特色
保护区行政范围涉及响水、滨海、射阳、大丰和东台5县(市)，总面积28.3万公顷。每年春秋两季，大约有395种、近300万只候鸟经停区内。其中，有丹顶鹤、白头鹤等国家一级重点保护鸟类10种。保护区还是名符其实的物种基因库:有野生植物559种，近海底栖和潮间带动物325种，浮游动物98种。保护区管理处推行“严格保护核心区、兼顾缓冲区、监督实验区”的管护策略，严格落实珍禽保护责任制，加强日常巡护工作。
为了保护核心区最原始的湿地生态系统，管理处推行与地方公安机关联手严格保护核心区管理的模式。实行进区许可制度，减少人类活动对野生动物栖息的影响；建立巡护责任制，加强日常巡护，杜绝出现非法狩猎与非法入区事件；加强对湿地的管理，本着“尊重历史，协商解决，逐步恢复”的原则，逐步减少湿地工程内的人工养殖行为，对违章建筑进行清理，加快恢复湿地生态功能步伐。
严厉打击非法狩猎。因受全球金融危机影响，保护区周边居民的收入与去年相比有所下降，猎杀野生动物的现象有所抬头。针对这一情况，保护区管理处将猎杀野生动物的事实及时向地方政府汇报，组织召开全市珍禽保护工作会议，市政府与沿海5县市签订珍禽保护责任状。定期组织人员到实验区与缓冲区巡查，并聘请义务巡护员和信息员及时提供信息。积极与地方公安、林业、工商等部门联系，打击非法狩猎行为。
通过上述努力，保护区创造了连续8年核心区没有发生国家级珍禽非正常死亡的业绩。今年以来，共查处和捣毁猎捕野生动物窝点11个，放飞珍禽218只，抓获投毒犯罪嫌疑人4名。
加强与地方交流，谋求发展与保护双赢
保护区管理处积极与地方县(市)政府沟通交流，对地方产业发展提出建议，当好参谋，以探索经济发展与环境保护协调统一的管理模式。
根据国家有关法律规定，在保护区实验区内可以有一定的人为活动。为支持地方经济快速发展，在东台与大丰两市清洁能源项目——风力发电的申请与建设期间，保护区积极与地方政府、国家有关部门沟通，在尊重环评和不违反国家法律的基础上，尽最大能力帮助地方政府在实验区内实施的项目完成环评和认证工作，并完善和落实生态补偿机制。
同时，对一些与生态环境保护矛盾比较大的项目，要求其调整规划，重新选址，不在保护区范围内建设。一个投资上千万元、存栏规模在20万头的养猪场未经批准正在缓冲区内施工，保护区管理处发现后立即叫停，并通知有关部门处理。就在几天前，保护区周边一个县的主管副县长专门带队登门拜访，这个县规划建设一条投资达数亿元的高等级公路，其中，经过保护区缓冲区的线路有约20公里长。保护区管理处断然加以拒绝，并向其详细解释国家湿地保护的有关法律法规，要求其改变线路，重新选址建设。
以生态环境为依托，科研工作取得新进展
保护区凭借良好的生态环境，积极与国内高等院校、科研院所合作，增加科研投入，改善基础条件，提高科研能力。
去年，保护区共获得科研项目6项，其中国家科技部科技支撑项目1项，国家重点实验室项目1项，国家部所研究项目3项。今年与全国鸟类环志中心合作，开展黑嘴鸥夏季繁殖研究工作和环志工作，在东台新发现大群黑嘴鸥繁殖地；完成白鹤GEF项目迁徙路线中江苏部分的春季与越冬水鸟监测工作，并形成年度报告，受到有关部门表彰；还聘请国际鹤类基金会专家参与、监督全区越冬丹顶鹤同步调查和水鸟调查。
保护区加大对人工繁殖丹顶鹤的投入，努力营造良好的孵化和育雏环境，使丹顶鹤人工孵化又有新突破。去年，人工驯养亲种鹤共产卵15枚，育成雏鹤12只，创造了孵化率100％、育成率80％的新纪录。今年又有9只小鹤出生，为丹顶鹤种群增添了新丁。
处理好与社区关系，探索同建共管新途径
保护区管理处致力于处理好与所在社区的关系，探索同建共管新途径。特别是在生态旅游和资源的适度利用上，充分照顾社区居民的利用和发展需求，以提高周边群众保护自然生态环境的积极性。
管理处在保护区热点地区和保护区入口处设立宣传牌和警示牌，结合世界湿地日、世界环境日开展生态宣传进社区等活动，加强对野生动物保护和与环境保护相关法律、法规的宣传，营造了良好的生态保护氛围。
为积极支援地方建设，保护区机关党支部积极组织党员干部和有能力、有技术的党员为阜宁县陈集镇官路村低收入农户提供切合实际的政策、技术、资金和创业等方面的支持，实行“一对一”帮扶；为在保护区实验区开办清洁能源的风电项目提供大量的人力、智力支持，受到各界好评。