《山西省减少污染物排放条例》出台

　　山西省人大常委会近日通过并公布了《山西省减少污染物排放条例》(以下简称《条例》)，《条例》的出台标志着山西省污染减排法制建设得到进一步强化。这部地方性环保法规具有许多亮点与突破，为污染减排提供法律支撑。《条例》将于2011年1月1日起开始施行。

　　污染减排作为国家的约束性指标，具有严格的强制性。“十一五”期间，山西省把完成污染减排任务作为环保攻坚的重点突围目标全力推进。“十二五”期间，氮氧化物和氨氮两项指标有望纳入污染减排约束性指标体系，山西省将面临更大的减排压力和难度。为此，山西省积极探索出台了污染减排的地方性法规。

　　《条例》共5章61条，具有现实的针对性和可操作性，重点对大气、水体、固体废物、噪声4方面规定了严格的减排措施。在大气方面，规定了清洁煤技术的推广、燃煤企业脱硫脱硝设施的建设、扬尘污染的防治和机动车尾气污染的防治；在水体方面，规定了水资源的循环利用、饮用水水源地的保护和安全措施、污水处理设施的建设和扩展；在固体废物方面，规定了垃圾分类处置、污染场地修复和农村固体废物的管理；在噪声方面，规定了居住区、装修作业、居民活动、交通噪声、施工噪声和特殊时期噪声的防治要求。

　　《条例》将山西省近年来实施的创新性环保政策措施纳入了法律规定。《条例》规定，对环境有重大影响的规划实施后，应组织对规划环境影响的跟踪评价；造成相邻地区环境污染加剧或者环境功能下降的，应当向相邻地区支付生态补偿金；县以上环保部门检查污染物自动监测设备运行情况，并可以将核实的在线监测数据作为环境执法依据；鼓励有毒有害化学品生产、危险废物处理等重污染排污单位参加环境责任保险；向大气排放污染物的企业，应当配套建设除尘、脱硝等减排措施；有条件使用再生水的城镇和企业，不得使用自来水和新鲜水源进行绿化和工业生产；公众对环境保护行政主管部门工作进行监督，对环境违法行为予以举报。《条例》不仅把国家机关工作人员纳入环境问责范围，还将企事业单位责任人员纳入环境问责范围。

　　《条例》对推动地方减少污染物排放是一种立法创新，是一部层次较高的地方综合性环境保护法规。《条例》的多项规定在全国具有引领和示范作用，填补了地方性减排方面的空白，对全国污染减排工作具有借鉴意义。