全力打造生态环境优美的魅力无锡
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无锡市环保局党组书记、局长刘亚民
无锡市环保局荣获全国先进集体
无锡生态文明建设成果倍受关注
李学勇省长视察太湖治理工作
朱克江市长启动环境月宣传活动
环保执法突击检查
无锡首家社区低碳学校成立
全市环保系统全员培训
走进无锡广播电台行风政风热线访谈
举办无锡市环境安全与健康企业论坛
开展环保局长大接访
环太湖十八湾生态园
蠡湖公园
无锡市环境监控中心美景展望 |
2月23日，江苏省委、省政府在南京举行生态文明建设工程启动仪式，对扎实推进生态文明建设工程进行再动员、再部署，进一步营造全社会共建共享生态文明的良好氛围，明确各市推进生态文明建设工程的目标任务，以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设工程深入实施。今天，我们请来无锡市环保局党组书记、局长刘亚民，请刘亚民局长结合当地环保工作，总结“十二五”开局之年的成就，畅谈“十二五”期间实施生态文明建设工程的思路。
主题：全力打造生态环境优美的魅力无锡 嘉宾：无锡市环保局党组书记、局长刘亚民 |
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[主持人]：刘局长好，各位网友好！ [刘亚民]：主持人好，各位网友好！ [主持人]：首先感谢您参加江苏环保网“生态文明建设工程访谈”。建设生态文明，是科学发展的重要标志，江苏省委、省政府历来对生态文明建设工程高度重视，2月23日，江苏省委、省政府在南京举行生态文明建设工程启动仪式，对扎实推进生态文明建设工程进行再动员、再部署，动员全省上下进一步行动起来，大力推进生态文明建设工程，在新的起点上开创生态文明建设新局面。 [刘亚民]：这次启动仪式我也参加了。在启动仪式上，省政府向无锡市下达了生态文明建设工程五年任务书。要求无锡要大力实施以太湖治理、节能减排、发展循环经济、建设低碳城市为重点的生态文明建设工程，初步建立良好的自然生态、高效的经济生态、文明的社会生态体系。 [主持人]：这几年，无锡生态文明建设取得很大的进步，在全省也处于领先地位。刘局长，请你谈谈具体有哪些亮点。 [刘亚民]：近年来无锡市的环境保护和生态建设在以下几个方面取得了较好成绩： [刘亚民]：一是生态创建实现突破。江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区先后创建成国家生态市（县）、区，新区创建成国家生态工业示范园区，无锡市、江阴市获批国家第二批生态文明建设试点地区。2010年12月，无锡市成为全国首个通过国家生态市考核验收的地级市，无锡地区率先在全国建成生态城市群。 [刘亚民]：二是总量减排完成良好。在超额完成“十一五”减排目标任务的基础上，2011年预计化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项污染物排放量可分别削减5.37%、5.08%、4.82%、3.45%，超额完成省下达目标。 [刘亚民]：三是监测监控能力加强。建立了水、陆、空、天“四位一体”的水质监测体系。对353家企业安装了369台（套）在线监控仪，对全市COD和SO2排放总量95%以上的重点污染源都实现了在线监控。在环保领域探索应用物联网技术，《“感知环境、智慧环保”——环境监控物联网应用示范项目》被国家环保部列为示范项目。 [刘亚民]：四是执法服务水平提升。一手抓铁腕治污，2007年以来共出动现场执法人员40多万人次，检查企业近22万厂次，挂牌督办200多家，下达行政处罚决定书5600多件，停产整顿1000多家，责成100多家违法企业自费登报做出公开道歉和承诺。一手抓执法服务，连续4年集中开展“百日环保”服务活动，通过上门宣传、现场巡诊、风险排查等服务举措解决了一批困扰企业发展的治理难题、群众反映强烈的污染问题和环保部门的自身问题，实现了环境执法方式由单一“查超标”向既“查超标”又“帮达标”的根本转变。 [刘亚民]：五是环保机制不断创新。探索运用经济、法律、科技和行政手段解决环境问题。全面推行排污权有偿使用和交易制度，对COD年排放量在1吨以上和所有SO2排放企业实施排污权有偿使用，对所有新改扩建项目全面实施排污权交易，并纳入市公共资源交易平台。推行资源环境区域补偿制度，在主要入湖河道、京杭运河、望虞河西岸等33个河道断面开展试点。推行环境污染责任保险制度，被环保部确定为全国试点城市，去年对547家参保企业开展风险评估与指导服务，全市参保企业688家,缴纳保费1424.16万元,责任限额7.63亿元，参保企业未发生环境污染事故。推行公众参与制度，实施机动车尾气冒黑烟有奖举报制度，组织开展“市民检查团”和“专家服务团”活动，去年对2310家重点企业实行环境行为信息公开评级。 [刘亚民]：六是生态理念逐步确立。 “环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的资源”的理念在全社会广泛确立。12个国家考核断面水质达标率100%，全市空气质量二级以上良好天数达94%以上，环境噪声质量达到功能区要求，全市环境质量综合指数达到90。近年来公众对环境的满意率呈逐年上升之势。 [主持人]：请刘局长谈谈无锡在生态文明建设上有什么新的具体举措？ [刘亚民]：建设生态文明，是无锡率先基本实现现代化的重大战略任务之一，也是加快转变经济发展方式的必然选择。不久前我市出台了《无锡市生态文明行动计划》。《行动计划》从实现由工业文明向生态文明转变的历史高度，为全市指明了一条以科学发展观为指导、以建设生态城为导向的具有时代特征、中国特点、无锡特色的生态文明发展之路。 [刘亚民]：我们将坚持“围绕一个目标，实现两个转变，确保三个提高，完成五大指标，实施七大重点工程，建设十大示范项目”。 [刘亚民]：围绕一个目标。以率先基本实现现代化为首要目标，凡涉及生态文明建设的重点工作和目标设定，都要以服从、服务于率先基本实现现代化这一目标为前提。 [刘亚民]：实现两个转变。通过全面、科学、系统的生态文明建设，实现由环境污染趋势根本扭转向环境质量根本改善的转变，实现由环境污染治理向构建生态文明体系的转变。 [刘亚民]：确保三个提高。通过生态文明建设的探索实践，确保提高生态环境质量，提高群众对生态的满意度，提高生态文明建设水平。 [刘亚民]：完成五大指标。《行动计划》确定的总体目标任务是：要在2015年初步建立良好的自然生态、高效的经济生态、文明的社会生态体系，确保太湖治理实现突破，确保环境质量显著改善，确保生态安全得到保障。重点目标任务分为五个方面：一是节能减排。单位GDP能耗比2010年下降20%；主要污染物排放量在2010年基础上削减20%以上；二是绿色无锡建设。全市林木覆盖率达到27%以上，城镇绿化覆盖率达到45%以上；三是固废处置。工业固体废物处置利用率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%；四是水环境治理。城镇生活污水集中处理率达到98%，农村村庄生活污水治理覆盖率达到60%以上；五是环境质量。环境质量综合指数达到92以上，力争达到95。 [主持人]：刘局长，生态文明需要具体的工程来推动，无锡有哪些具体的工程呢？ [刘亚民]：生态文明建设是一项复杂的系统工程，且目前国内尚无成功的做法和经验可供借鉴。《无锡市生态文明行动计划》结合无锡具体实际，明确以实施七大工程为重点，全面推动生态文明建设步伐。 [刘亚民]：以太湖为重点的水环境治理工程。始终把太湖治理作为生态文明建设的重中之重，坚持“铁腕治污、科学治太”，深入实施国家、省、市治太总体方案，加强饮用水水源地保护，推进“治太”工程建设，实施重点流域治理，确保到“十二五”末，主要水体控制断面的水质指标稳定达到功能区要求，彻底消除城区河道黑臭现象。 [刘亚民]：绿色经济发展工程。以生态环保倒逼推动转型升级，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，大力发展战略性新兴产业，促进自主创新，加快产业升级，淘汰落后产能，推进节能减排，发展循环经济，推动生态环境的根本改善。 [刘亚民]：环境质量整体提升工程。以开展国家生态文明建设试点为契机，在突出治理水环境的基础上加强大气污染防治，拓展领域、全面提升，巩固提高环境保护和生态建设成果，努力实现由“污染趋势根本扭转”向“环境质量根本好转”的转变。 [刘亚民]：低碳城市建设工程。以开展省低碳经济试点城市为抓手，以优化能源结构、提高利用效率、降低单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量为核心，以技术创新和制度创新为动力，在大力发展绿色低碳产业的基础上，突出抓好能源、建筑、交通、消费等领域的低碳化改造，全面提高低碳城市建设水平。 [刘亚民]：生态保护修复工程。遵循自然发展规律，坚持一手抓环境保护，切实保护既有自然健康生态系统；一手抓生态修复，以自然修复为主、人工措施为辅，努力修复和重建已经受损的生态系统原有结构和功能，加快生态宜居城市建设。 [刘亚民]：资源环境机制创新工程。全面启动省“两型”社会建设试点，实施《无锡市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革方案》，着力在资源节约、环境保护的重点环节和关键领域的体制机制创新上实现更大突破，为生态文明建设提供有力的制度保障。 [刘亚民]：生态文化推广工程。加强舆论引导和宣传发动，在广大市民中着力培育节约资源、环境友好的文化氛围和价值理念，努力形成全社会积极参与、密切配合、有序监督的良好局面。 [主持人]：今年无锡将实施哪些具体项目呢？ [刘亚民]：在明确实施七项重点工程的同时，《无锡市生态文明行动计划》以2012年为时间节点，明确了近期着力实施的十大示范项目，以此为引领推动《无锡市生态文明行动计划》的有效实施。 [刘亚民]：中瑞低碳生态城建设示范项目。高标准建设供水、排水、供电、通信、中水回用、垃圾收集、环境监测监控等基础设施，大力实施创新能源中心、智慧低碳生态展示中心等一批功能性项目，力争2012年前基本建成。 [刘亚民]：太湖（蠡湖）新城“清水流域”示范项目。实施安全供水、控源截污、水系优化、引水活流、生态修复、拆迁整治、点源治理“七大工程”，力争到2012年将太湖（蠡湖）新城建成“水优、水活、水清、水美”、“人、城、河、湖”和谐共生的清水流域。 [刘亚民]：万顷良田建设示范项目。促进农业向规模经营转变，促进生态环境优化和土地资源集约利用。到2012年，实施完成万顷良田建设工程项目总面积7.47万亩，确保项目高质量完成。 [刘亚民]：循环经济示范项目。每年新增 10 家循环经济试点单位，到 2012年，培育完善 15 家循环经济试点园区和 60 家循环经济示范企业，重点农业、工业、服务业园区建成循环经济园区，建成15条循环经济产业链，太湖沿岸纵深 5 公里范围内全面建成循环经济带。 [刘亚民]：光伏太阳能推广应用示范项目。重点选择学校、医院、政府机关等公共建筑，以及工业厂房、研发大楼、公共设施、居住建筑等，加快光电建筑一体化建设。至2012年，全市太阳能光伏发电应用规模争取达到50兆瓦。 [刘亚民]：可再生能源建筑应用示范项目。积极推广新建民用建筑太阳能与建筑一体化供应热水、采暖空调、光伏发电，推广应用地表水源热泵、土壤源热泵、污水源热泵等技术。到2012年，完成200万平方米可再生能源建筑示范任务。 [刘亚民]：中水回用示范项目。编制完善中水回用规划，重点实施完成惠山区中水回用工程、新区污水处理厂尾水再生利用工程、锡山区污水处理厂尾水再生利用工程、市排水总公司再生水利用工程、太湖新城再生水供水站等项目。 [刘亚民]：垃圾分类收集和处理示范项目。到2012年，建成区生活垃圾机械化收集率达 100%，生活垃圾无害化处理率稳定达到100%，新增餐厨垃圾日处理能力 100吨，新增1000万方建筑垃圾消纳处置容量，生活垃圾分类收集试点住宅小区、单位达 20个以上。 [刘亚民]：“绿色乡村”建设示范项目。到2012年，太湖一级保护区的农村村庄生活污水处理覆盖率锡山、惠山、滨湖、新区达到100%，宜兴达到60%以上。建成 50 个绿色乡村建设示范村。到 2015 年建成 100 个绿色乡村建设示范村。 [刘亚民]：“两型社会”创建示范项目。创建 1 个沿湖“两型社会”建设展示区。在江阴市、滨湖区选择2个乡镇（街道），创建“两型社会”建设示范乡镇（街道）。各市（县）区每年各选择3个社区（村），创建“两型社会”示范社区（村）。各市（县）区和市属学校每年分别选择4个学校，创建“两型社会”建设示范学校。各市（县）区每年选择10个企业，创建“两型社会”建设示范企业。到2012年，全市党政机关100%建成“两型”社会建设示范机关，全市形成1000名“两型社会”建设志愿者队伍。 [主持人]：近几年太湖治理被全国人民关注。在生态文明建设工程中，无锡的一项重要内容就是要大力实施太湖治理这项工程，刘局长，请你谈谈有关这方面的情况。 [刘亚民]：2007年供水危机以来，无锡按照国家和省部属，始终将太湖治理作为环境保护和生态建设工作的重中之重，治理太湖的投入强度前所未有、治理力度前所未有、推进速度前所未有。省委常委、副省长、无锡市委书记黄莉新日前在全市太湖治理工作座谈会强调，全市上下要紧紧围绕“重现太湖碧波美景”的目标，按照“两个确保、两个进一步”的要求，把太湖治理工作与推进“两型社会”建设有机结合起来，坚持“铁腕治污、科学治太”，坚持不懈推进太湖治理，确保太湖水质持续改善，为率先基本实现现代化提供支撑和保障。通过前几年大规模、高强度的投入，目前太湖水情藻情总体情况是稳上趋好，连续四年实现了省委省政府“两个确保”的目标。具体做法概括起来是“五个全覆盖”。 [刘亚民]：一是保护区规划全覆盖。2008年4月，我市在太湖流域率先出台《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》，将全市域划为一、二、三级保护区，其中一级保护区1381.7平方公里，占市域面积的28.9%；二级保护区1173.9平方公里，占市域面积的24.5%；三级保护区2232.1平方公里，占市域面积的46.6%。通过8—10年的努力，将全市域建成与国际接轨、国内一流的循环经济先行区、高新技术产业集群区、高端服务业集聚区、绿色能源示范区和中国服务外包示范区，其中一、二级保护区建成绿色生态功能区和生态旅游示范区。随后，市人大颁布了相关《决定》，为太湖保护区建设提供了法律保障。 [刘亚民]：二是双源供水全覆盖。2007年，我市完成南泉水厂取水口向湖心延伸3公里工程。2008年，开辟长江第二水源地，提前执行国家生活饮用水卫生新标准，水质检测指标由原来的35项增加至106项，并实现全部持续达标。2009年，完成市区7条管线与原供水管网互联互通，完成120公里乡镇自来水管网改造工程，制定了太湖、长江双源供水的转换方案，形成长江、太湖“双源供水、双重保险”的供水格局。2010年，制定《无锡市中远期安全供水工程方案》，进一步保障供水安全，提高自来水水质。计划用3年时间建设前端预处理工程和后端深度处理工程，建设连接各水厂的“安全供水高速通道”。2011年，建成南泉水源厂预处理，中桥水厂、雪浪水厂和锡东水厂深度处理工程，启动锡东水厂和锡澄水厂扩建工程、“安全供水高速通道”，计划2012年建成投运。 [刘亚民]：三是控源截污全覆盖。坚持准入从严，2007年以来对3.17万个建设项目实施了环境影响评价，对7000多个建设项目实施了环保“三同时”，否决或劝退不符合环保要求的拟建项目1100多个。淘汰落后产能，封堵沿湖和48条入湖河道上溯10公里沿岸376个排污口，关停“五小”及“三高两低”生产企业2188家。加快控源截污，全市建成覆盖所有城镇的74座污水处理厂，全部达到一级A排放标准，污水主管网总长度超过7600公里，城镇污水集中处理率达到90%，其中主城区达95%。开展 “排水达标区”创建，去年完成全市4172个片区控源截污建设任务，并启动新一轮1048个片区工程建设，今年将全部完工。狠抓污染减排，“十一五”累计完成污染减排项目638个，全市COD、SO2排放总量分别削减32.9%和32%，完成“十一五”减排目标的164%和191%。2011年，安排并完成减排项目1134个，预计可超额完成省下达的减排目标。 [刘亚民]：四是河长制管理全覆盖。2007年下半年，率先在全国推行“河长制”，出台《关于全面建立“河（湖、库、荡、氿）长制”全面加强河（湖、库、荡、氿）综合整治和管理的决定》，对全市815条河流实施 “河长制”管理。2009年，将全市1284条河道一并纳入“河长制”管理，实现了“河长制”管理全覆盖。纳入“河长制”管理后，综合采取排污口封堵、岸线整治、淤泥清除、生态修复等措施加强整治，形成了“上下联动、属地管理、考核推进、社会参与”的水环境管理局面。无锡“河长制”管理模式，被拍成电影《河长》，在全国进行推广。2010年，13条主要出入湖河流中有12条河流水质达到或优于Ⅳ类；与“十五”末相比，Ⅱ～Ⅲ类河流增加了2条，劣Ⅴ类河流减少了5条。2011年，直湖港水质由劣Ⅴ类好转为Ⅴ类，13条主要入湖河流消除劣Ⅴ类水质。 [刘亚民]：五是监测监控全覆盖。建立“水、陆、空、天”四位一体监测监控体系。全面建成86个水质自动监测站，在太湖布设21个蓝藻巡视点，沿岸建设13个蓝藻分布视屏监视系统，配备太湖水环境应急监测船和应急监测车，利用环境卫星加强遥感监测，利用遥控飞机和水下机器人进行太湖蓝藻监测。加强重点污染源监控。在全市339家重点污染源安装在线监控设施360台（套），全部与环保部门联网，全市COD和SO2排放总量95%以上的重点污染源实现在线监控。依托物联网技术提升监测监控水平。在环保领域探索应用物联网技术，《“感知环境、智慧环保”——环境监控物联网应用示范项目》被环保部列为示范项目，大量使用物联网技术的“无锡市环境监控中心”今年建成投运。 [主持人]：刘局长，在太湖治理上，下一步无锡有什么新的方向呢？ [刘亚民]：下一步无锡太湖治理方案可概括为四个方面： [刘亚民]：一是在治理思路上，从末端治理为主向源头治理为主转变。太湖水污染问题的根源在粗放的发展方式。“十二五”期间，我们将坚定不移推进经济转型、城乡转型、社会转型，加快创新型经济领军城市建设，全面推动城乡布局优化，从源头减少污染物排放，切实让太湖休养生息。 [刘亚民]：二是在治理单元上，从单一工程项目向流域综合治理转变。太湖流域水系众多，河网密布，纵横交错，需要以流域治理为着眼点，发挥综合治理的集成优势。“十二五”期间，我们将以望虞河西岸、太湖新城、直湖港、太湖西部宜兴沿岸四个流域为重点，确定主要目标，安排重点项目，开展综合治理，从总体上改善区域水环境质量。 [刘亚民]：三是在治理目标上，从遏制水质恶化向重建生态系统转变。经过多年努力，太湖水质恶化趋势得到遏制，主要水质指标持续改善，但太湖生态系统仍然脆弱，水质易现波动。“十二五”期间，我们将借鉴吸收国内外湖泊治理、流域治理和生态修复的经验，在进一步削减污染物总量的基础上对重点水域或流域进行深度治理，修复和重建良性生态系统。 [刘亚民]：四是在治理方法上，从重视工程建设向建设管理并重转变。如何充分发挥好过去几年以及未来五年环境治理工程运行效率，显得尤为重要。“十二五”期间，加快建设重点工程依然是我市推进太湖治理工作的主抓手，我们将着力抓好建设工程管理，不断提高运行效率，确保发挥最大效益。 [主持人]：无锡在太湖治理取得了一定的成效，你们一定付出了艰辛的劳动。 [刘亚民]：太湖治理取得了一定的成效，得益于各级领导的高度重视，得益于各相关部门的全力以赴，得益于无锡市广大市民的积极参与。但是在看到成绩同时，我们也清醒认识到，太湖治理仍将是一个长期、艰巨而复杂的过程，当前的治太形势还面临许多困难和挑战。具体表现在四个方面：一是尽管控源截污收效明显，但入湖污染物总量依然偏大；二是太湖水质仍时有反弹波动，实现根本改善仍需一段长期的过程；三是治太关键技术尚需优化和突破，亟需汇聚国内外湖泊治理资源和专家人才，构建太湖基础研究和治理技术支撑体系；四是农村环境治理相对滞后薄弱，部分农村地区生活污水治理、面源污染等仍未妥善解决。 [刘亚民]：尽快太湖治理的任务艰巨、困难重重，但无锡在治太问题上责无旁贷，义不容辞，我们将以更大的决心、坚定的信心和持久的恒心，全力以赴推进太湖治理工作，力争早日实现让太湖这颗“江南明珠”重现碧波美景的目标。 [主持人]：通过刘局长的介绍，我们对无锡的生态文明建设有了更加清晰的认识，再次感谢刘局长接受我们的采访。
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