基层环境监察中队如何调处环境污染纠纷

基层环境监察中队如何调处环境污染纠纷

●  蒋　昊　（阜宁县环境监察局）

　　当前，社会已进入环境诉求的高涨期、环境风险隐患的高危期、环境突发事故的高发期和环境资源承载力的高压期。几乎每一起污染纠纷的背后，都有人民群众的环境权益诉求和各种利益的激烈碰撞。环境监察中队作为最基层的环保执法力量，必须重视环境污染纠纷的调处，充分利用执法一线的监管优势和专业优势，以法律为准绳，化解污染纷争，既要维护受害者的环境权益，又要深入宣传环保法律法规，以提高群众的环境意识，促进社会的和谐稳定。
　　1. 善用调解机制。随着环境信访和投诉案件的增多，处理纠纷工作量加大了，热点、难点问题凸显。在这种情况下，更要善于运用调解职能，在做好深入细致的调查了解工作、查清事实的基础上，主动开展调解工作。可征求当事人双方的意见后进行调解，也可以单独与每一方交谈，积极地促成当事人取得谅解，达成和解。针对比较复杂的环境污染损害赔偿案件，要充分利用环保部门的监督手段，以污染实际损害为依据，实事求是地提出调解意见，并耐心细致地进行说服教育，防止矛盾激化，使双方达成调解协议。
　　2. 注意处理效果。调处环境污染纠纷，要充分尊重调解双方的意愿，以理服人，以情动人，促使纠纷双方自愿地达成调解，通过调解使双方的纠纷得到圆满解决。创新环境污染纠纷的调解机制，就是要强化自身素质，学深学透环保法律法规以及信访条例等政策法规，积极主动，依法遵章，把环境污染纠纷解决在萌芽状态。还要创新调解的方法，针对不同的污染纠纷类型，找出疑点和难点，在查明事实、分清是非的前提下，进行说服教育，促成调解。
　　3. 做到公正处理。执法人员无论是从事日常监管，还是调处污染纠纷，都要始终坚持公平正义，具备良好的道德素质，用正义感和正气来主持调解。在工作中既主动监管，勤政务实地履行职责，又要做到廉洁自律，不受任何利益和关系的影响，左右调处的走向。要具备良好的人格魅力和意志品质，不偏不倚，不急不躁，不厌其烦，以公正之心感染当事人，使当事人消除误解，纠正偏见，自觉自愿地接受调处。在调处手段用尽之后仍不能化解矛盾的，支持主张权利一方走诉讼之路维权。对在调处过程中发现的环境违法行为，严格依法查处，不因民事纠纷而影响行政处罚的效率。