强化监测执法 推进结构调整 扎实做好太湖水污染防治工作

强化监测执法  推进结构调整 扎实做好太湖水污染防治工作

●  省环境保护厅

一、2011年主要工作进展
　　2011年，环保厅认真贯彻省委、省政府决策部署，全力推进太湖流域监测预警、执法监管、综合整治和机制创新等工作，全面完成年度各项目标任务。监测结果显示：太湖流域水质总体稳定，总氮浓度同比下降11.5%，湖体综合营养状态指数58.5，保持轻度富营养状态；湖体藻情有所缓解，最大面积和藻类密度下降35.2%和20.2%；排污总量持续削减，化学需氧量、氨氮、总磷排放总量同比分别削减2.62%、2.85%和2.53%。湖体总磷出现波动，同比上升8.2%。重点抓了以下几个方面：
　　（一）强化监测预警。制订太湖蓝藻水华强度分级标准，开展全方位巡查巡测和卫星遥感数据直收解译，严格执行监测预警报告制度。全年共编报太湖水污染与蓝藻监测预警日报、周报、应急监测快报320期，每日编发2条太湖藻情短信；建立水质异常快速调查处置机制，实现省市县三级联动，及时调查处理了30多起水质异常现象，避免发生恶性水污染事件；全面调研、系统分析湖体总磷异常升高现象，为科学治太提供决策依据。
　　（二）严格执法监管。结合突出环境问题集中整治行动，继续组织开展太湖流域环境执法检查，严厉打击违法排污行为。2011年，共出动执法人员24万人次，检查企业11万厂次，责令限期治理企业692家，停产整治企业551家，挂牌督办企业194家，立案处罚2316件，罚款9436万元。加强总氮污染源监管，对224家污水处理厂和75家工业企业开展总氮监督性监测，基本实现重点污染源总氮监测全覆盖。
　　（三）统筹区域整治。以一级保护区为重点，组织实施综合整治，推进环湖生态圈建设；以国控断面为重点，针对9重点断面开展水质达标行动；以农村面源为重点，组织开展农村环境连片整治，全年完成103个行政村环境整治工作；以主要入湖河流治理为重点，进一步加大太滆南运河、官渎港等小流域监督检查力度。完成690家重点企业清洁生产审核，提升工业治污水平。
　　（四）推进机制创新。深化太湖流域环境资源区域补偿，会同省财政厅制定《太湖流域环境资源区域补偿资金使用管理办法》，形成了完整的环境资源区域补偿制度体系，补偿断面水质逐步改善。全面推进太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易，参与排污指标申购及交易的企业累计达2900多家，总金额2.2亿。积极推进绿色信贷政策，参加环境污染责任保险试点的企业超过600家。
二、2012年工作安排
　　今年是太湖治理近期目标的达标年，达标形势依然严峻，治理任务相当艰巨，我厅将按照省委、省政府决策部署，把太湖治理作为建设苏南地区现代化示范区的重中之重，紧紧围绕“两个确保、一个基本实现”的年度目标，坚持应急防控和长效治理齐抓并举、污染整治和生态建设同步推进，重点做好四个方面。
　　（一）坚持铁腕治污，倒逼结构调整。继续把推进产业结构调整放在太湖治理的首要位置。进一步严格项目准入，禁止新上高耗能、高污染项目。会同有关部门做好化工、纺织印染等重点行业专项整治，依法取缔关闭和限期治理一批手续不全、工艺落后、超标排污的企业，倒逼落后产能淘汰，促进流域产业结构优化升级。大力推进南北挂钩园区建设，引导符合环保条件的项目有序转移，腾出环境容量，支持高新产业发展。
　　（二）突出“一环两区”，推进综合整治。继续组织实施太湖一级保护区整治方案，推动一级保护区重污染企业加速退出、排污口全部取缔；加快推进太湖西部沿岸区及望虞河西岸区综合治理，持续抓好主要入湖河流治理，削减入湖污染物总量，保障调水安全；督促实施重点国控断面水质达标方案，扎实推进太湖流域一、二级保护区农村环境连片整治。
　　（三）完善技术体系，强化监测监管。坚持“安全度夏期”和“枯水期”监测预警不放松，优化整合水质自动站网、卫星遥感平台、流动监测、野外观测等技术资源，做到流域水质有月报，重点断面有周报，夏季藻情有日报，水源地水质随时可查询。持续开展环保专项执法检查，综合运用限期治理、挂牌督办等措施，加大环保执法监督、管理和处罚力度，严厉打击违法排污行为。
　　（四）深化政策创新，激发治污活力。全面推进环境资源区域补偿。严格征收氨氮、总磷排污费，把排污权有偿交易试点扩大到氨氮指标。健全企业环保信用体系，在太湖流域率先开展强制性污染责任保险。指导苏南地区开展全国生态文明试点城市建设，进一步提升环境保护和生态建设水平。
　　我们将认真贯彻本次会议精神，紧紧围绕阶段性治太目标，全力以赴开展各项工作，为推进水质持续改善、确保太湖水环境安全作出的更大努力。