坚持生态立县 建设美丽泗阳

李荣锦

近年来，泗阳县大力实施生态立县战略，持续加大生态环境保护和有效投入力度，全面推进“美丽泗阳”建设，实现经济社会和生态效益协调健康发展。目前，泗洪县已荣获国家生态建设示范区、全国生态建设模范县、全国最佳生态宜居县、全国绿化模范县等称号。
　　坚持生态立县理念统领经济社会发展全局。一是因地制宜科学编制生态规划体系。制定《2007～2020年泗阳生态县建设总体规划》和《实施国家级生态县创建四年（2012～2015年）行动计划》，坚持把发展绿色经济作为促进产业转型、推动可持续发展的有效途径，深入实施城乡绿化、水环境整治、生态景观建设、清洁能源、污染减排、生态文化建设等生态建设工程，将生态文明理念融入到经济社会发展各个领域。二是构建协调可持续发展产业体系。加快推进新型工业化，围绕打造绿色能源、绿色照明、绿色食品、绿色板材、绿色纺织、绿色装备等为主体的六大绿色产业体系，着力推进工业体系向高质量、高速度、低污染、低成本方向发展，集聚了荣马新能源、明宇电气、国信天然气热电联产等一批特大型企业，先后获批全国首批绿色能源示范县、全国新能源产业百强、中国光电产业最佳投资园区和苏北唯一的省级新能源产业特色园区。加快推进农业现代化，突出抓好优质稻米、桃树、畜禽、食用菌、成子湖青虾等五大特色生态产业，大力推广测土配方施肥技术，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积占比达80%以上，先后荣获江苏省农业现代化建设试点县、江苏省食用菌产业基地、全国食用菌产业发展示范县等称号。加快发展生态旅游业，实施旅游业发展“221”五年行动计划，重点推进成子湖湿地、万亩平原林海、黄河故道湿地等生态项目建设，开辟国内第一条平原林海自驾游专线，建成千里运河唯一妈祖文化园、中国棉花博物馆、中国地文馆等3个“国字号”场馆，中国杨树博物馆成功创建4A级旅游景区，“游平原林海，拜妈祖神像，赏成子湖风光，逛最美县城”的生态旅游特色初步显现，2013年接待游客80余万人次。三是构建生态安全保障体系。严格实施项目准入制度，坚决从源头上控制新污染源的产生，先后否决或劝阻项目23个，累计投资额超100亿元。大力推进工业企业技术改造和设备升级，2012年以来，共投入节能技改资金5.76亿元，淘汰落后高耗能设备607台（套），实施重大节能技改项目24个，节能18.22万吨。新建大气自动站和水质自动站各1座，对重点污染源实施24小时监测，同时加大城区集中供热、扬尘治理、加油站油气回收改造等工程建设，不断改善大气环境质量，年空气优良天数大于330天，环境质量指数等各项指标均居全省前列。

实施生态改善工程夯实生态文明建设基础。一是城乡“三水”改造工程。总投资7亿元，利用3年时间对城区供水、污水、排水管网进行彻底改造，着力提升供排水能力，实现雨污分流、环状循环供水，打造活水清水城市。目前已铺设污水管网17千米、排水管网13千米、供水管网61千米。投资3.84亿元，扩建日供水10万吨第二自来水厂，新建苏北一流日供水5万吨成子湖水厂，铺设供水管道2900公里，2013年底全县20.8万户、73.2万镇村人口全部喝上自来水。采取BOT加BT模式，在14个乡镇建设污水处理厂和100亩以上生物净化湿地的“1+1”工程，在苏北率先实现乡镇污水处理全覆盖。二是村庄环境整治工程。创新村庄环境“清拆刷移建”五字工作法，两年多来，清理河塘沟渠4000余处，拆除废弃猪圈、旱厕3.9万多个，粉刷墙体760万平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾近40万余吨，展现了“白墙红瓦、绿树成荫、蓝天碧水”的泗阳特色乡村画卷。投入1.3亿元，建成国家无害化一级标准生活垃圾卫生填埋场，压缩式中转站25座、二级中转站172座和垃圾房（池）1690个，配置垃圾桶4286个，聘用村级专职保洁员452名，在苏北率先形成“村保洁、镇收集、镇集中、县运转、县处理”生活垃圾收处体系。三是城乡绿化美化工程。持续实施绿化“双十万”和“百万宿根花卉进泗阳”工程，大力推进每年10片城市街头绿地和10条林荫道建设，年均新增绿地面积60万平方米，城市绿化覆盖率达40.5%，水秀林阴花香景致渐次呈现。开展“三年再植一千万株杨树”和林果村庄创建活动，年均栽植杨树350万株、果树20万株，全县杨树成片林达60万亩，活立木蓄积量超800万立方米，森林覆盖率达47.8%，为全国平原地区之最，荣获2003～2012年绿色江苏建设生态创建成就奖和突出贡献奖两项殊荣，成功创成省级园林城市。四是绿色清洁能源工程。抢抓“江苏省农作物秸秆综合利用示范县”机遇，大力实施秸秆全量还田和能源化、原料化、肥料化、饲料化、工业化等“五化”利用。在秸秆发电方面，依托国信泗阳生物质发电厂，建成3万吨收储基地2个、乡镇收储站30个、村居收储点537个，2013年消耗秸秆46万吨，发电超过2亿千瓦时，秸秆综合利用率达99.7%，列全省县区第一。同时推广使用太阳能热水器，新建“一池三改”农村户用沼气池1.3万个，大中型畜禽养殖场沼气池治理工程75个。2013年，全县农村生活用能折合标准煤10.73万吨，其中沼气、生物质气化及太阳能等清洁能源折合标准煤5.38万吨，占比达50.1%，均超国家生态县创建标准。五是生态细胞创建工程。围绕2015年创成国家生态县目标，构建多层次、多领域生态创建格局，大力开展生态乡镇、生态村、绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色学校等各类“生态细胞”创建工作，鼓励倡导各类环保志愿组织开展活动。目前众兴镇被命名为“国家生态乡镇”，王集镇、八集乡国家级生态乡镇创建已通过省级考核，其余13个乡镇均已创建成为省级生态乡镇，实现全县省级以上生态乡镇全覆盖，80%的行政村创建成市级以上生态村，省市级绿色学校、绿色机关占比均超过50%。
　　创新体制机制保障生态文明建设。一是完善制度建设。先后出台《关于生态立县发展战略的实施意见》、《泗阳县加快“平原林海·美好乡村”建设十条意见》、《泗阳县生活垃圾城乡统筹收运处理体系建设实施细则》等政策文件，促进生态文明建设的制度化、规范化。二是强化责任机制。把生态文明建设纳入领导干部实绩考核范畴，细化分解国家生态县创建目标任务，层层落实责任，建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，形成部门相互配合，上下联动、良性互动的推进机制。三是注重全民参与。坚持绿色发展理念，将生态县创建与解决现实问题、民生实事和长效管理结合起来，深入宣传发动，营造人人关心生态、爱护生态、监督生态的浓厚氛围，全力打造生态、精致、宜居的苏北最美县城。　　  （作者单位系中共泗阳县委）