关于对2016年度环评机构及从业人员考核情况的通报

各市、县（市、区）环境保护局（行政审批局），各环评机构：

根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部第36号令）和《关于进一步加强环境影响评价机构及从业人员管理与考核的通知》（苏环办〔2017〕126号，以下简称《通知》）等有关规定，现将省内和在我省开展业务的外埠环评机构2016年度考核情况通报如下：

一、考核对象

2016年，省内环评机构59家（有业绩且仍存续的环评机构）及在我省开展环评业务的外埠环评机构64家（有业绩且仍存续的环评机构）。其中省内具备输变电及广电通讯、核工业类别环境影响报告书和特殊项目环境影响报告表范围的环评机构（简称“涉核业务环评机构”）9家，外省涉核业务环评机构有1家。

二、考核办法

（一）在省内、外埠环评机构上报的《业绩表》或地方项目审批清单中随机抽取一份环评文件（如业绩涉及环评报告书和环评报告表，则各随机抽取一本；如仅涉及环评报告书或环评报告表，则只随机抽取1本），组织专家对环评文件审阅、评分，得分作为年终考核基础分。涉核与辐射业务的环评机构另抽取涉核类环评文件，单独进行考核排名。

（二）结合日常考核，对出现下列情况之一的环评机构，在年度考核成绩基础分上酌情扣分：

1、2016年度因环评文件质量问题被环保部通报批评（含限期整改）或约谈的；

2、2016年度因环评文件质量问题被省环保厅通报批评（含限期整改）或约谈的；

3、2016年度因环评文件质量问题被地方环保部门通报批评（含限期整改）或约谈的；

4、连续两年考核排名均在后三名且得分低于65分的。

（三）结合日常考核，对出现下列情况之一的环评机构，在年度考核成绩基础分上酌情加分：

1、2016年度因日常考核优秀被各级环保部门通报表扬的；

2、获2016年度江苏省环境影响评价成果奖的。

（四）考核等次确定：最终得分80分以上（含80分）为优秀，70—79分（含70分）为良好，60—69分（含60分）为合格，低于60分及抽考环评文件不及格的为不合格。

三、考核结果

2016年度考核优秀的环评机构5家，其中非涉核与辐射业务单位2家，分别是国电环境保护研究院及江苏龙环环境科技有限公司；涉核与辐射业务单位3家，分别是江苏辐环环境科技有限公司、中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司和国电环境保护研究院。考核良好的环评机构共67家，其中非涉核单位60家，涉核业务环评机构7家。考核合格的环评机构共51家，其中综合评分较低的15家。考核不及格的环评机构共6家。

考核综合评分较低的15家分别是：北京百灵天地环保科技股份有限公司、中晟华远（北京）环境科技有限公司、安徽师达环保科技有限公司、江苏圣泰环境科技股份有限公司、中海环境科技(上海)股份有限公司、安徽显闰环境工程有限公司、四川锦绣中华环保科技有限公司、北京中科尚环境科技有限公司、宁夏智诚安环技术咨询有限公司、长春松辽环境与水资源咨询服务中心、重庆市环境保护工程设计研究院有限公司、河南源通环保工程有限公司、安徽长之源环境工程有限公司、青岛洁瑞环保技术服务有限公司、北京中气京诚环境科技有限公司。

考核不合格的6家分别是：北京一轻环境保护有限公司、东方环宇环保科技发展有限公司、安徽通济环保科技有限公司、江苏嘉溢安全环境科技服务有限公司、江苏智环科技有限公司、中国航空规划设计研究总院有限公司。

本次考核的结果计入省环境影响评价中介机构及其从业人员诚信体系。具体考核结果见附件，并可在江苏环保网（sthjt.jiangsu.gov.cn）查阅。

四、主要存在问题

（一）年度考核环评文件编制质量仍需进一步提高

北京一轻环境保护有限公司编制的某PET瓶片及PE颗粒项目环评报告书。主要存在以下问题：项目周围环境概况不清楚，未对照工业集中区产业定位及环评批复论述项目建设相符性；未对照相关环保政策进行环境准入分析。工程分析不具体，未明确废气主要成分，废气源强表不规范、非正常排放源强有误；废水处理措施论述不科学，分级处理效率不合理，回用水质状况不明确，回用可行性不足，废气收集不到位；未核定项目建设前后VOCs的排放总量变化情况和平衡途径，清洁生产水平分析不足。环境现状监测信息不全，未按环评导则要求开展环境影响预测评价；环境风险防范措施缺乏针对性。公众参与不规范，公参“四性”分析不充分，环境监控计划不全面，图表不规范。

东方环宇环保科技发展有限公司编制的某保温装饰一体板生产项目环评报告书。主要存在以下问题：该报告书总体编制不够规范。对技术评审专家意见未做很好的对照修改，重点问题表述不清，层次、条理不清晰，图件不规范；项目属于建材制造行业类别，用轻工纺织化纤类别的评价资质不当。工程分析较薄弱。无生产工艺流程图及工艺参数说明，油漆平衡未明确喷漆、烘干过程挥发性废气的比例及源强，VOCs平衡不够合理。喷淋废水的源强估算有误，未说明是否涉及含氮、磷废水，未论证与《江苏省太湖水污染防治条例》的相符性。缺少非正常工况事故排放的源强参数，缺少特征污染物的总量考核因子。污染防治措施的技术可行性论述不充分，废气捕集率偏高，依据不足。无组织废气防治措施针对性不强。地下水防治措施不够细化。“三同时”验收一览表不规范。公众参与调查对象没有覆盖全部环境敏感点。环境监控计划针对性不强，废气监测点位设置不明确、监测因子不全面。

安徽通济环保科技有限公司编制的某页岩开采项目环评报告书。主要存在以下问题：项目紧邻张集地下水饮用水水源地保护区，而未对区域水文地质条件、具体水井位置和一二级保护区、保护区内地下水水质开展详细调查，未核算开采期径流、生活污水排放、爆破炸药使用等可能造成的污染，未说明可能对地下水饮用水水源地保护区的影响。区域地下水现状硝酸盐氮超标，报告书分析认为超标原因为硝化炸药残留所引起，却未提出区域综合整治措施，也未详细论证采取的污染防治措施包括旱厕自然蒸发、员工生活依托外部等是否具有可行性，报告书总体结论不可信。

江苏嘉溢安全环境科技服务有限公司编制的某废矿物油及含油废物的收贮与转运项目环评报告书。主要存在以下问题：未对照园区产业定位及规划环评批复论述相符性。工程分析不足，项目依托情况、公辅设施、排污口设置情况不清，产污环节缺漏；废气等污染防治措施不具针对性，大气环境影响预测与评价不规范，卫生防护距离未核算、设置无依据；环境影响和风险评价不规范，固废贮运过程环境影响未做分析，未明确事故风险环境是否可接受，事故池设置缺乏依据，环境监控计划不全面。公众参与代表性不足，图件不规范。

江苏智环科技有限公司编制的某多晶硅生产线技术改造项目环评报告书。主要存在以下问题：未对照《光伏制造行业规范条件（2015年本）》分析产业政策的相符性；环境保护目标图表述不对应，未分析扩建燃煤导热油炉与新区规划环评及审查意见的相符性。未交代反应过程的转化率、成品得率，物料衡算依据不充分，缺少非正常工况、事故工况的污染源强参数。废气、废水的治理工艺的有效性、稳定达标可行性论证不充分。特征因子VOCS未作为总量控制因子。大气影响预测评价缺少气象资料，地下水评价深度未达导则要求，环境风险评价缺少半致死浓度及次生污染物的影响分析。公众参与代表性不足，评价范围外的调查对象较多。

（二）环评机构日常管理仍需进一步规范

北京中科尚环境科技有限公司和北京中咨华宇环保技术有限公司等环评机构因管理不规范、环评文件编制质量等问题被环保部通报并限期整改；南京源恒环境研究所有限公司等被省厅约谈；宁夏智诚安环科技发展有限公司、南通天虹环境科学研究所、南京赛特环境工程有限公司、江苏圣泰环境科技股份有限公司和苏州新视野环境工程有限公司等单位被地方环保部门通报并限期整改；中国航空规划设计研究总院有限公司、苏州科技学院、杭州环杭环境技术有限公司、广州市环境保护工程设计院有限公司等环评机构被地方环保部门通报或约谈。

五、处理要求

对年度考核综合评分较低的北京百灵天地环保科技股份有限公司等15家环评机构及本次考核的环评文件项目负责人予以通报批评（详见附件3）。

对年度考核不合格的6家环评机构及本次考核的环评文件项目组人员予以如下处理：

北京一轻环境保护有限公司，自本通报下发之日起限期整改一年，整改期间不得在江苏省范围内承接环评业务；东方环宇环保科技发展有限公司、安徽通济环保科技有限公司、江苏嘉溢安全环境科技服务有限公司、江苏智环科技有限公司、中国航空规划设计研究总院有限公司自本通报下发之日起限期整改3个月，整改期间不得在江苏省范围内承接环评业务。对本次考核的环评文件项目编制人员予以通报批评（详见附件4）。

限期整改期间，各级环境保护主管部门（行政审批局）不得受理上述6家环评机构编制的建设项目环评文件（不含核与辐射类别）审批申请。

以上21家机构应于本通知下发后一个月内提交整改说明。

各环评机构应进一步强化内部管理，切实采取有效措施，提高业务水平和环评文件质量。各级环保部门应贯彻落实《通知》的要求，进一步加强本辖区内承接环评业务的环评机构日常考核，于每年2月底前将日常考核及年度考核的结果上报我厅。我厅将加大对环评机构的日常考核与现场考核。对环评机构合作承担环评业务进行严格把关，杜绝环评机构借证、卖证及虚假合作。

附件：1. 2016年度非涉核与辐射业务环评机构考核结果表

　　  2. 2016年度涉核与辐射业务环评机构考核结果表

　　  3. 2016年度考核综合评分较低环评机构及从业人员通报

　　  4. 2016年度考核不及格环评机构及从业人员通报

　　　　　　　 江苏省环境保护厅

2017年7月10日　　　 

（此件公开发布）

附件1

2016年度非涉核与辐射业务

环评机构考核结果表

附件2

2016年度涉核与辐射业务环评机构

考核结果表

附件3

2016年度考核综合评分较低

环评机构及从业人员通报

注：括号里为报告中的证书号。

附件4

2016年度考核不及格环评机构及从业人员通报

注：括号里为报告中的证书号。