对省政协十一届五次会议第0285号提案的答复

毕军委员：

您提出的“关于进一步加强江苏省第三方环境检测市场监督管理、规范第三方环境检测市场行为的建议”收悉，现答复如下：

近年来，环境检测市场化作为生态环境保护制度改革的重要内容，受到社会广泛关注。您的提案切合我省环保工作实际，对加强环境检测市场监管具有很强的针对性、指导性和可操作性。当前，我们重点开展了三个方面监管工作：

一、加强登记备案管理。2016年1月，我厅停止了社会检测机构环境监测业务能力认定，实行省环境监测协会登记备案制。2016年4月，省环境监测协会印发了《江苏省社会检测机构环境监测业务能力登记管理办法（试行）》和《江苏省社会检测机构环境监测业务能力核查办法（试行）》，利用“江苏省社会环境检测机构信息管理平台”（以下简称“信息管理平台”），按照检测机构自愿申请的原则，开展社会检测机构环境监测业务能力日常登记工作。而后，协会组织专家组进行现场考核，考核通过后在“信息管理平台”发布机构的基本信息及通过考核的检测能力。2016年，完成现场核查33家，平台予以登记23家；先后组织2期全省社会环境检测机构高锰酸盐指数、总氮、挥发酚、五日生化需氧量标准样品能力考核活动，并将考核结果在“信息管理平台”上公布。

二、加大检查监督力度。多次组织开展地方自查、省级抽查等专项检查活动。2016年6月，分别对江苏力维监测科技有限公司、苏州工业园区绿环环境检测技术有限公司、江苏泰洁检测技术有限公司，承接的环境监测类项目进行随机抽查。2016年10月31日—11月8日，协会组织专家对我省社会检测机构环境监测质量进行检查。通过2次质量监督检查和年度报告抽查，充分发挥环境监测行业协会的作用，强化社会环境监测机构的行业管理。

三、组织开展业务培训。2016—2017年，协会组织会员单位技术培训4期，邀请知名专家授课，帮助会员单位解决技术问题。通过业务培训交流，提高技术人员的业务技能，提升检测机构质量管理、技术业务水平，推动全省环境检测行业的健康稳定有序发展。

当然，我们也清醒地认识到，正如您在提案中所分析的，环境监测市场还存在着市场秩序不规范、行业自律尚未有效建立等亟需解决的问题，下一步，我们将会同省质量技术监督管理部门，进一步加强第三方检测市场监督管理工作。

一是严把行政许可关。省质量技术监督管理部门对申请开设环境检测的检验机构，严格按照《检验检测机构资质认定管理办法》要求，严把准入关，对不符合行政许可条件的检测机构坚决不予许可。省环境监测协会继续受理社会环境检测机构登记申请，及时开展现场核查工作。通过盲样考核、实验演示、人员提问等考核方式，对机构登记进行核查。

二是加强事中事后监管。省质量技术监督管理部门将对全省环境检测机构开展专项监督检查，采用“双随机、一公开”的方式，对获得资质认定证书的环境检测机构开展专项监督检查，对检查中发现存在问题的机构，根据其情节轻重，按照《检验检测机构资质认定管理办法》的要求，分别采取责令整改、罚款、暂停证书、撤销证书的处理。环保部门对照环保部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》要求，加强对检测机构环境监测质量的管理，对于弄虚作假的行为进行严肃查处。采取集中飞行检查方式，环保部门全年开展2—4次全省环境检测机构抽查，最终结果将在信息管理平台上进行通报。同时，加大机构培训力度，2017年计划组织2—4期理论培训，主要内容包含环境监测实验室技术、现场监测技术、质量控制与质量保证等方面。

三是加强诚信制度建设。为加强检验检测机构诚信建设，省质量技术监督管理部门出台《江苏省检验检测机构信用评价管理办法》，对全省检验检测机构开展信用评价，对信用好的机构予以褒奖，对信用差的机构给予曝光，形成守信光荣、失信受限的社会氛围。

感谢您对环保工作的关心和支持，恳请继续关注我省环保工作并多提宝贵意见。

江苏省环境保护厅

2017年6月22日