对省政协十二届二次会议第0245号提案的答复

对省政协十二届二次会议

第0245号提案的答复

高慧、周瑞荣委员：

您提出的“关于加快建设废弃电器电子产品回收处理体系的建议”提案收悉，现答复如下：

一、立法先行，为废弃电器电子产品回收利用提供法律保障

2016年1月1日，《江苏省循环经济促进条例》正式施行，第38条提出：“地方各级人民政府应当鼓励和支持再生产品生产和使用。废旧电器电子产品、报废机动车船、废旧轮胎、废旧铅酸电池等特定产品的拆解或者再利用，应当符合国家规定的质量标准，并在显著位置标识为再利用产品或者翻新产品。”第42条提出：“列入国家《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器电子产品的回收和处理，按照国家有关规定执行。节能灯、电池的生产者和销售者应当对其销售的产品进行回收。销售者应当在其销售场所设置废旧节能灯、废旧电池的回收容器。鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废弃电器电子产品。”

二、大力推进废弃电器电子产品回收利用

为推动资源循环利用产业发展、培育新的经济增长点、缓解资源环境瓶颈约束，省发展改革委相继开展了“城市矿产”示范基地（企业）、资源循环利用基地、大宗固体废弃物综合利用基地建设，将废弃电器电子产品的回收利用作为重要内容纳入其中，通过基地建设有力推动了废弃电器电子产品的循环利用、规模利用和高值利用。2016年12月，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》（国办发〔2016〕99号），将电器电子产品列为率先实施生产者责任延伸制度的产品之一，并在北京市开展废弃电器电子产品新型回收利用体系建设试点。截至目前，我省共有8家定点企业取得了废弃电器电子产品处理资质，分别位于南京、常州、苏州、南通、淮安和扬州6市，核准年拆解处理能力约1200万台。自2012年7月至2018年底，上述8家企业共拆解处理“四机一脑”（电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机）约3500万台，在废弃电器电子产品回收处理产业化方面取得积极进展。

三、加强废弃电器电子产品回收处理企业环境监管

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》要求废弃电器电子产品拆解处理企业须建立完善废弃电器电子产品接收、整机拆解、拆解产物处理生产体系、台账制度和企业ERP系统。《条例》规定企业采用视频监控系统实现从废弃电器电子产品入厂到拆解产物出厂、从贮存场所到拆解车间各主要工位全方位覆盖，实现企业内部废弃电器电子产品拆解处理全过程管理；同时，要求处理企业通过企业网站、政府网站等途径，将废弃电器电子产品拆解处理情况向社会公开，主动接受社会各界监督，提高处理企业自我约束力。2017年8月，我厅联合省发改、经信、公安、商务、工商等部门印发《江苏省电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿实施方案》（苏环办﹝2017﹞250号），将废家电拆解行业列为整治重点之一，开展相关企业和集散地的摸底排查，并配合相关职能部门查处、取缔、关停非法加工小作坊和“散乱污”企业，严格废弃电器电子产品拆解行业环境监管，防止二次污染。

四、鼓励企业积极探索“互联网＋回收”模式，促进再生资源回收企业创新转型

2015年，江苏省环保联合会会同腾讯大苏网共同搭建“e环保•易回收”微信服务平台，推行电子废弃物（电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑）在线回收，首创电子废物绿色循环“O2O”新模式，将互联网与环保有机结合，建立动态的回收物流体系，实现线上回收、线下物流的整合。该平台主要在南京市运行，并陆续推广至全省各地，由废弃电器电子产品处理企业南京凯燕电子有限公司承担线下回收处理工作。2016年5月，商务部等六部委印发《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》（商流通函﹝2016﹞206号），鼓励再生资源企业利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，积极探索“互联网+回收”模式，实现线上回收线下物流的整合；鼓励废弃电器电子产品回收主体之间建立长期合作联系，共享网络渠道，减少回收环节，提高组织规模。

五、开展形式多样的宣传活动，提高公众环保意识

近年来，我省各有关部门为提高公众环保意识，针对废弃电器电子产品回收处理开展了形式多样的宣传活动。其中，我厅结合环保宣传进社区、进校园、进企业、进地铁等活动，通过宣传海报、调查问卷、互动小游戏、电子废物创意设计大赛、大学生废弃电器电子产品回收处理知识辩论赛等方式，宣传电子垃圾减量化、无害化和资源化的意义，提高居民的环境保护意识和全社会节约资源的理念，引导公众积极参与废弃电器电子产品的回收。省商务厅以绿色商场创建为抓手，鼓励大型商超和商业综合体在显著位置或电器电子销售专柜设立旧手机回收，或采用以旧换新等方式集中回收，鼓励机关团体、事业单位、企业将废弃电器电子产品集中交由资质企业回收处理。

下一步，我厅将继续配合省发改委等职能部门做好废弃电器电子产品生产者责任延伸制度落实，督促废弃电器电子产品处理企业落实主体责任，完善日常环境管理制度，加强对拆解处理企业的环境监管，加大对废旧家电拆解处理中环境违法行为查处力度，推动废弃电器电子产品回收处理行业持续、健康、良性发展。

江苏省生态环境厅

2019年7月6日