确保完成今年治太目标任务　全力实现太湖流域水质持续改善

确保完成今年治太目标任务　全力实现太湖流域水质持续改善

　　日前，江苏省太湖水污染防治委员会第五次全体（扩大）会议暨太湖安全度夏应急防控工作会议在南京召开，会议贯彻落实胡锦涛总书记关于太湖治理的重要指示和国家太湖流域水环境综合整治省部际联席会议第四次会议精神，回顾总结近几年太湖治理工作，研究“十二五”治太目标，部署2011年工作任务。省委书记罗志军对太湖水污染防治工作作出重要批示，省长李学勇、副省长徐鸣出席会议并讲话，明确今年工作目标，力争全面实现“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛、主要水污染排放总量进一步下降、流域水质进一步改善”的“两个确保、两个进一步”目标。
　　罗志军在批示中说，太湖治理是江苏生态文明建设的重中之重，是苏南地区率先基本实现现代化的必然要求。2010年，江苏坚持铁腕治污、科学治太，一手抓应急防控，一手抓综合治理，实现了“两个确保、一个下降，一个改善”的年度目标，太湖流域水质持续改善。2011年，各地各部门要始终保持清醒头脑，充分认识太湖治理的长期性、艰巨性和复杂性，深入实施太湖治理国家总体方案，切实保障饮用水安全，加快产业结构调整，全面推进综合治理，继续创新工作机制，狠抓各项措施落实，确保完成年度治太目标任务，为在新的起点上开创科学发展新局面，建设美好江苏作出更大贡献。
　　省长李学勇在讲话中总结了近年来太湖治理所取得成果：一是太湖流域水质稳中向好，2008年以来，太湖9个集中式饮用水源地水质和水厂出水水质稳定达标，蓝藻聚集面积和发生频次呈明显下降趋势，没有发生大面积湖泛；二是应急防控机制日趋完善，初步建成太湖流域自动监控平台和水环境信息共享平台，科学打捞蓝藻，坚持调水引流，最大限度增加太湖生态水位；三是流域综合治理成效显著，累计关闭化工企业3361家，限制治理或停产整治1000多家，太湖地区在江苏省率先实现建制镇污水处理设施、区域供水和生活垃圾转运处理“三个全覆盖”。
　　李学勇在讲话中指出，要坚持应急工作常态化，严格落实各项措施，并对2011年太湖治理工作作出部署，明确了今年太湖治污目标：高锰酸盐指数、氨氮和总磷等主要水污染排放总量分别较2010年下降2%；太湖湖体水质总体保持稳定，主要饮用水源地及调水通道水质达到Ⅲ类；河网国控考核断面水质持续改善。
　　李学勇还部署了2011年太湖治理四项重点工作。
　　首先，要把确保饮用水安全作为太湖治理的首要任务。必须始终坚持“两个确保”，坚守供水安全底线。去冬今春以来，太湖流域降水偏少，湖体水位明显降低，加之近期气温明显升高，蓝藻有可能大面积聚集，直接威胁到饮用水安全。对此，各地、各部门要高度重视，及时完善应急预案，严格落实保障措施；要加快建成第二水源和备用水源，全面完成双源供水联通管网建设，形成“双源供水、双重保障”能力；要加强蓝藻打捞，坚决杜绝因打捞不及时造成蓝藻堆积；要及时开展应急清淤，削减湖体内源，防止湖泛发生。
　　其次，要把结构调整作为改善太湖水质的根本途径。坚持生态优先原则，优化产业布局，严格控制土地开发规模和强度，适度发展服务业和特色生态农业，要加快实施环太湖生态有机农业示范区建设，全面提升改造现有主导产业和传统产业。抓紧提出太湖流域纺织、化工、冶金、建材等传统行业升级改造的具体要求、计划和政策措施，出台相关扶持政策，提高重污染行业排放标准，形成治污减排的倒逼机制。要加快改造一批重点企业，转移搬迁一批中小企业，淘汰关闭一批无法达标企业，促进流域产业结构优化，不断减少污染物减排。积极打造全国重要的旅游休闲带、区域会展中心和研发基地，努力提升集约发展水平。
　　第三，要把控源截污作为流域综合治理的关键环节。着力加快基础设施建设，着力控制重点污染物排放总量，着力推进小流域综合整治，着力强化环境执法监管。以污水处理设施及配套管网为重点，全面推广网络化排水达标区建设，不断提高城镇污水接管率和处理率。把太湖流域作为农村环境连片综合整治的重点，进一步加强农村生活污水和生活垃圾处理设施建设。抓好环太湖湖滨、入湖河流、上游关键湖泊的湿地保护与恢复，加强净化型人工湿地建设和管理。
　　第四，要把狠抓“四再”作为推进治太有力保障。太湖治理是一项复杂的系统工程，工作面广量大，必须统筹协调，全力以赴，抓好落实。一是工作责任必须再明确。要一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。有关地区要进一步完善“河长”制，切实承担规划实施、协调推进职能，形成“河长”统一领导下的各部门分工负责、齐抓共管的局面；二是政策措施必须再落实。进一步落实污水处理费调价政策，为污水处理厂提标改造、污泥处置以及污水管网建设提供资金支持。继续完善环境区域补偿、排污权交易和环境污染责任保险等经济政策，切实发挥引导推动作用。加快完善多元化投入机制，除省级治太专项资金外，流域各地要继续安排新增财力的10%-20%投入太湖治理，带动更多的社会资金投入治太领域；三是督查考核必须再严格。制定高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷等约束性或预期性总量控制目标和考核管理办法，减少主要污染物排放。研究出台太湖治理考核奖惩办法，建立省级媒体定期通报制度；第四，科技攻关必须再加强。重点加强总氮控制技术研究，及时总结湖体生态清淤、湿地修复、蓝藻打捞、提标改造、农业面源、生态拦截等方面的经验，进行科学评估和利用，全面提高科学治太水平。
　　李学勇强调，流域各地、省有关各部门要切实加强对太湖治理工作的组织领导，充分认识太湖治理的长期性、艰巨性和复杂性，牢固确立忧患意识和全局意识，增强工作责任感和紧迫感，按照省委、省政府决策部署，细化目标任务，狠抓措施落实，强化督查考核，确保全面完成各项目标任务，为早日实现太湖水质根本好转而努力奋斗。
　　副省长徐鸣要求，全省各地、各部门要准确研判、科学应对今年的特殊形势，始终保持清醒头脑，充分估计可能出现的各种问题和困难，坚持预防、防控结合，切实履行工作职责，进一步加强领导，强化责任，团结协作，全力以赴，扎实做好太湖应急防控各项工作。要狠抓监测预警、调水引流、蓝藻打捞、生态清淤、湖泛防控、供水保障、环境监管等各项措施的落实，强化综合协调，动员各方力量，确保太湖安全度夏、确保完成今年治太任务，为“十二五”太湖治理总体目标的完成奠定基础。
　　会上，江苏省政府与太湖流域南京、无锡、常州、苏州、镇江市政府及省有关部门签订了2011年度太湖治污目标责任书。省太湖水污染防治委员会全体成员、太湖流域各市政府及有关部门主要负责同志参加了会议。环保部华东督查中心、水利部太湖流域管理局主要负责同志应邀出席了会议。