常州市武进区生态环境保护专项督察报告

常州市武进区生态环境保护专项督察报告

常州市武进区生态环境保护专项督察组

为深入贯彻习近平生态文明思想，根据《江苏省生态环境保护督察工作规定》，经省领导同意，省生态环境保护督察工作领导小组办公室成立专项督察组，于2021年5月17日至6月5日对常州市武进区开展了生态环境保护专项督察。督察组通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、抽查监测等方式开展工作，共调阅资料3001份资料，受理交办群众来电来信举报133件，抽查11个镇（街道、开发区）464个点位，走访部门、镇（街道、开发区）18个，制作勘察笔录和问询笔录51份。在此基础上，研究形成督察报告。

一、生态环境保护工作进展情况

“十三五”以来，武进区以习近平生态文明思想为指导，扎实开展污染防治攻坚，不断推进解决各类生态环境问题，生态环境保护工作取得阶段性成效。

（一）环境质量明显改善。

2020年，空气质量优良天数比率77.3%，较2015年提高12.4个百分点；PM2.5浓度41.1微克/立方米，较2015年下降31.5%，均达到省市考核要求。国省考断面优Ⅲ比例75%，林木覆盖率、自然湿地保护率分别达26.4%和53.6%。

（二）治污攻坚扎实推进。

2018年以来，累计实施生态环境治理工程2924项，新建一批污水收集管网，新增污水处理能力5万吨/日；滆湖2.24万亩围网养殖全部拆除，累计清淤河道940公里；关停化工企业130家，关停取缔“散乱污”企业2509家；环境信访投诉数量大幅下降，2020年受理环境信访927件，比2018年下降69%。

（三）治理能力不断加强。

在全省率先成立实体化运作的生态文明建设办公室，统筹协调推进全区生态文明建设工作，建成第一批省级生态文明建设示范县（市、区）。成立生态环境犯罪侦查大队，公检法提前介入涉嫌环境违法犯罪案件，环境执法与司法联动工作走在全省前列。制定出台武进区生态环境保护责任规定，进一步明确各部门生态环境保护责任。

二、督察发现的主要问题

近年来，武进区生态环境保护工作取得积极进展，但对照经济发展指标在全省前列的位次，环境质量存在较大差距。督察发现，武进区高质量发展理念树的不牢，产业结构偏重，转型升级缓慢，对生态保护和环境质量改善的紧迫性认识不足，对区域内存在的环境问题认识不清，环境治理水平不高，环境风险隐患较多。

（一）认识不足，贯彻绿色发展理念不坚决

习近平总书记在江苏考察时强调，“要把保护生态环境摆在更加突出的位置，坚决贯彻新发展理念，转变发展方式，优化发展思路，实现经济效益和生态效益相统一，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。” 作为全省仅有的两个生态保护引领区之一，武进区在绿色、低碳、高质量发展上被省委、省政府寄予殷切期望。但武进区一些领导干部在绿色发展上争先进位意识不强，对生态环境保护工作抓得不紧，始终未能牢固树立“绿色政绩观”。

一是思想认识不到位。

武进区贯彻落实习近平生态文明思想不坚决，“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路”理念树得不牢，没有转化为思想自觉、政治自觉和行动自觉。一些领导干部“身体进入新时代，思想停在过去时”，始终以“苏南乡镇工业模式”为借口，推动产业结构调整和转型升级不够坚决，走的还是粗放式发展的“老路子”，推动高质量发展内生动力不足。

统筹谋划不足。生态引领区建设推进不力，未组织编制武进区“十三五”生态环境保护规划，未结合区域实际研究制定治太工作方案，环境治理工作被动应付，大气和水环境质量在全市排名靠后，主要环境质量指标在武澄沙地区持续垫底，太湖、竺山湖、滆湖水质未达“十三五”考核目标要求。

考核导向作用弱化。武进区在2020年度镇（街道、开发区）高质量发展考核评价工作中“生态环境高质量”指标仅占比11.6%，既低于常州市高质量发展考核中14.2%的比例，也低于江苏省高质量发展考核中16%的占比。

重发展、轻保护的观念没有根本扭转。算经济账多，算环保账少，环境保护投入明显不足，2020年区级财政节能环保支出同比减少23.5%。片面追求经济发展，违反《江苏省太湖水污染防治条例》擅自同意建设广宇蓝天电镀项目，将新球纺织等8家印染企业和24条牛仔“一步法”生产线予以保留。作为“国家级节水型社会达标县”，未严格落实“坚持节水优先，强化水资源管理”要求，2020年再生水利用率仅约18%，未达到23%的目标任务要求。

二是结构转型升级不到位。

武进区在推动绿色转型高质量发展方面缺少“刮骨疗毒”的勇气和“破釜沉舟”的决心，以“两高”为特征的产业和能源结构尚未得到根本性转变。2020年，高耗能高污染行业产值占比达到40%，比2018年增加2.1个百分点；单位GDP能耗比2018年增加4.2%；经济发展对煤炭依赖度较高，规模以上工业企业耗煤量占全市的比重，由2016年的28%提高到2019年的30%；2020年非电行业煤炭消费总量不降反升，同比增加26%，占煤炭消费总量比例提高8个百分点。化工、印染、冶金、电力等行业主要污染物的排放总量依然较大，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别占全区排放总量的77.7%、73.2%、78.9%和61.6%。

三是重点工作任务完成不到位。

武进区在推进环境保护工作上缺乏勇于担当、主动作为的精神，缺乏久久为功的韧劲和攻坚克难的勇气，一些重点工作任务未完成。部分中央环保督察交办问题仍未得到根本解决，如常余保温材料废气扰民、湖塘镇降子村垃圾乱堆乱放、前黄镇水产养殖场内“散乱污”等问题。省级环保督察交办问题尚未 “清零”，如庙桥绿洲生物危废填埋案土壤和地下水污染修复工程、雪堰镇王允村固废填埋等问题。规划任务完成打折扣，生态保护引领区建设规划确定的32项指标有6项未达要求，103项工程任务完成率仅77.6%，计划投入的202.4亿元仅完成82.4%；纳入常州市“十三五”生态环境保护规划中的94项重点工程，截至2020年底仍有11项工程未完成。

四是生态环境责任压实不到位。

习近平总书记强调，“部门要履行好生态环境保护职责，谁的孩子谁抱，管发展的、管生产的、管行业的部门必须按‘一岗双责’的要求抓好工作。”武进区虽然出台了生态环境保护责任规定，但一些部门落实政策法规打折扣、搞变通，甚至不作为、慢作为，导致一些突出问题久拖不决。区发展和改革局能源和煤炭消费总量控制工作推动不力，连续两年未完成能耗“双控”目标，2020年煤炭消费总量不降反升。区工业和信息化局推动产业转型升级和淘汰落后产能不力，铸造行业产能排查走形式，分类管理审核把关不严，全区铸造产能“一笔糊涂账”。武进生态环境局执法监管不严，问题查处不力，高力汽博城“悦森改装”信访举报不断，执法人员多次现场调查均表示无问题，督察发现该单位无证经营，废气直排。区住房和城乡建设局扬尘污染防治监管不力，以“整改”代替行政执法，工地扬尘污染问题突出；对牵头的混凝土搅拌站专项整治工作抓的不实，伟业混凝土等3家企业在手续不全的情况下依然违规生产，扬尘污染严重。区交通运输局对汽修行业日常监管敷衍了事，未有效遏制汽修企业环境污染问题。区农业农村局化肥减量工作虚假失真，测土配方施肥流于形式；养殖池塘生态化改造工程“重建设轻管理”，部分已建的生态浮床、湿地等工程设施被破坏，致使水质净化功能丧失。

“生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。”但武进区部分“点位长”“断面长”“河长”“网格长”未能有效发挥“关键少数”的带头作用，一些环境问题未能及时推进解决。区级“点位长”督促推动不到位，各镇（街道、开发区）“点位长”既未建立涉气污染源管控清单，也未按月召开调度会推动整治工作，“点位长”制上热下冷、层层弱化。牛塘镇“河长制”工作机制运行不畅，80%的河长未按规定巡河，巡查整改走过场，上报已完成整治的老街河督察时仍发现有两处污水直排。部分“网格长”对身边的“散乱污”问题视而不见、见污不怪，虽经过多年整治，但今年又排查出“散乱污”企业近400家，超过前两年排查总数。洛阳镇铸造行业整治工作不严不实，擅自缩小整治范围，仅对辖区74家铸造企业中的11家实施整治，且整治标准不高、验收把关不严。湖塘镇对“散乱污”熟视无睹，地处核心地带的沟南工业集中区内聚集着大量机械加工、注塑等“散乱污”企业，油污遍地、废气直排、垃圾乱堆，区域环境污染十分严重。

（二）整治不力，行业性污染问题突出

习近平总书记指出，“推动经济高质量发展，要健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，推动传统制造业优化升级”。武进区贯彻新发展理念不坚决，传统制造业优化升级缓慢，铸造、印染、化工、电镀等传统行业虽然经过多轮整治，但仍存在集中度低、布局分散、工艺落后等问题，行业性污染较为突出。

一是铸造行业整治走形式。

武进区铸造行业污染是省级环保督察、省政府挂牌督办问题，虽经过多轮整治，但仍有铸造企业319家，普遍工艺落后、污染严重。作为牵头的工信、生态环境部门和推进问题整改的属地乡镇，对这项工作重视不够、标准不高、推进不力、把关不严，部分企业未纳入排查整治清单，甚至违规保留落后产能。方正铸造、杰缘铸造未纳入排查清单，新三凌铸造擅自新建电炉两台。烨凯机械、博科铸造等32家企业应被淘汰的落后产能被违规保留。督察组随机抽查12家铸造企业，其中11家污染问题严重，如文强球墨光氧催化和活性炭吸附装置长期停用；佳禾机械熔炼浇铸废气无组织排放严重，废气污染防治设施停运，周边群众反映强烈。

二是印染行业整治不彻底。

武进虽然建有专业的印染园区，但仍有5家印染企业未入园。园区内企业产业层次普遍较低，装备水平较差，没有及时改造升级，且存在大量包装印刷、家具制造、电镀等不符合产业定位的企业。2018—2020年，园区有15家印染企业存在超总量接管问题，其中6家企业连续3年超总量。抽查16家企业发现4家废水超标排放，其中红星染整总锑超标1.9倍、裕兰色织苯胺类超标1.3倍。园区废气排放量大，部分企业废气存在异味扰民问题，仅2021年4月份省污染防治综合监管平台就有27条异味扰民投诉；东勤染整烧毛车间烟尘收集处理不到位，污水处理生化池异味重，经无人机检测上空VOC浓度高达520微克/立方米。

三是化工行业整治不到位。

化工行业经过“四个一批”整治后数量明显减少，但“低、小、散、粗”特征仍未得到根本改观，企业工艺装备落后，环境管理意识淡薄，污染治理设施建设滞后，环境违法行为时有发生。现有的39家化工生产企业中，规模企业仅为19家，仍有5家未按要求关闭退出，15家企业未按要求配套建设废水处理设施。督察发现，康普药业公然阻碍执法，废水处理设施长期不正常运行；东立胶粘材料生产废水无转移处置记录，废水收集池内设有潜水泵，涉嫌偷排；猴王涂料未配套建设废水处理设施，生产废水去向不明；美迪涂料年产量超项目审批50%，挥发性有机废气无组织排放严重。

四是电镀行业整治标准低。

武进区未编制电镀行业发展规划，未建设电镀园区或集中区实施统一管理，13家电镀企业分布在9个镇（街道、开发区），电镀产品档次普遍不高，同质化竞争严重。根据排污许可证测算，仅一类重金属污染物排放量就达0.82吨/年，全部接入不具备处理工艺的城镇污水处理厂，对环境潜在性危害大。前黄电镀、坊前电镀等多家企业非镀金、镀银含氰电镀工艺未按整治标准实施淘汰。部分企业存在废水超标排放、手工监测数据造假、治理设施不正常运行等环境违法行为，抽测5家电镀企业发现4家企业超标接管排污，如武进坊前电镀车间排口总镍超标1倍，惠泽电镀车间排口总镍超标0.8倍，随机抽查的5月6日武进前黄电镀监测数据台账与当日实验室原始记录不符。

（三）重视不够，水环境质量改善不明显

武进区南连太湖，坐拥滆湖，新孟河引江济太清水通道穿境而过，全区河道密布，水资源丰沛，但是武进区对水污染防治工作重视不够，片面强调外源输入、客观因素、历史原因，水环境质量在常州市处于末位，武进港、太滆运河、漕桥河三条主要入湖河流水质未达国家治太总体方案考核要求。

一是支流支浜水质普遍较差。

武进区骨干河流的支流支浜水质总体处于中度污染。抽测结果显示，196条支浜有36条水质为劣Ⅴ类，占比18.4%；主城区湖塘镇、牛塘镇和高新区的问题尤为突出，支浜水质均处于重度污染，其中湖塘镇劣Ⅴ类占比高达75.0%。省政府挂牌督办的“消除入湖河道一级支浜劣Ⅴ类水质”问题仍未完成整改，抽测雅浦港23条支浜有8条水质为劣Ⅴ类，占比34.8%。全区691条河道中，446条为断头浜，占比64.5%，区域水体循环自净能力受到严重破坏。督察发现，部分镇区工作被动应付，主动担当作为不力，仅整治上级通报的劣V类支流支浜，没有对辖区河道内源污染开展系统排查；整治河道支浜主要依靠种植水生植物、加装曝气装置等“治标”措施，控源截污等源头治理措施没有有效落实。

二是排涝泵站污染失控失管。

抽测15个排涝泵站积存水，劣Ⅴ类比例高达53.3%，污染问题极为严重。武进区未充分吸取“9.12”沿江排涝泵站排污事件教训，对排涝泵站污染管控工作不重视、不警醒，至今未建立水利、生态环境和属地政府等多部门联动的排水管控机制。落实防范汛期水质下降工作走过场，问题清单排查不全，汛期预案未制定针对性整治措施，绝大部分泵站未实施分布式污水处理设施、移动应急污水处理站等治污举措，往往“一提了之”，排污入河。今年1至4月份，武进区国考断面累计优Ⅲ类比例仅为33.3%，省考断面累计优Ⅲ类比例为58.8%，国省考断面水质滑坡明显。

三是污水收集处理能力严重不足。

2020年武进区可计量的用水量约1.5亿吨，但污水处理量约1亿吨，城区和武南污水处理厂长期超负荷运行。区域污水管网建设进度滞后，水平衡核算发现，位于太湖一级保护区的雪堰镇虽经多年整治，污水收集率仍不足75%；滆湖上游的湟里镇污水收集率还不到50%。管网雨污混流问题突出，汛期污水频繁外溢，截污措施简单粗放，部分区域甚至直接将支浜一并截流用做纳污通道，而不是从根本上解决控源截污问题；2020年全区8座城镇污水处理厂进水COD浓度均达不到城镇污水处理提质增效整治标准，其中湟里、太湖湾污水处理厂进水COD平均浓度仅分别为120mg/L、100mg/L。工业废水处理能力严重不足，全区33个工业园区（集中区）中仅有纺织工业园配套建设废水处理设施；武进高新区日均排水量超过1万吨，但尚未配套工业污水处理设施。农村生活污水处理设施普遍存在脱氮除磷效果差，日常维护不到位问题，抽查位于太湖一、二级保护区内的4套农村生活污水处理设施发现，其中2个排口水质超标、3套设施进出口浓度倒挂，总氮总磷基本无去除效率。

四是农业面源污染治理基础薄弱。

农业面源污染问题依然比较突出，成为影响区域水环境的重要因素。农田退水综合整治工作严重滞后，全区5.7万亩水稻田仅雪堰镇新康村1800亩开展整治，相关工作仍停留在“盆景”试点上。化肥施用量数据严重虚假失真，根据统计年鉴测算，2019年武进区平均每亩播种面积化肥施用量仅为11.5千克/亩，远低于常州市均值21.0千克/亩，与实际情况明显不符。测土配方施肥工作仍然停留在宣传上，效果停留在统计上，农业农村部门将发放“明白纸”等同于配方肥推广，抽样调查表显示全区无一户施用配方肥，测土配方施肥措施没有真正落地。养殖池塘生态化改造长效管理机制严重缺失，督察发现，徐志南水产养殖场内生态浮床全部被清理，武进水产养殖场9亩湿地被重新改造成蟹塘；中央财政污染防治资金支持的重点治太项目“前黄镇东兴圩养殖尾水零外排项目”，20亩湿地被填平，丧失了净化功能，浪费了国家资金。

五是滆湖生态系统恶化趋势明显。

近年来，武进区对于滆湖的保护和修复投入不足、欠账较多，未能有效发挥其太湖前置库和生态缓冲屏障的作用。滆湖岸线开发强度较大，武进段46.92公里湖岸线仅有生态岸线23.77公里，远低于“2020年自然湖滨岸线不低于全湖岸线的75%”规划保护目标。滆湖透明度低，生物多样性下降，从草型清水状态转变为藻型浊水状态，导致自净能力下降，备用水源地水质长期不达标。生态修复工程几经推迟、进展缓慢，2007年省政府即批复要求塔下圩等地率先实施退田（渔）还湖工程，但直至今年1月才发布招标公告。2021年1至4月滆湖水质明显恶化，总磷浓度同比上升50%，湖体由“轻度富营养化”降至“中度富营养化”。

六是新孟河清水通道风险隐患大

新孟河是“引江济太”的重要“清水通道”，具有改善太湖水质、强化湖体水动力的重要功能。督察发现沿线控源截污不到位，湟里镇370家工业企业中仍有170家未接管，新孟河（武进区）清水通道维护区99个自然村中，有65.8%的居民生活污水未得到有效处理。湟里镇有2个排污明管直通新孟河，问题交办后，地方弄虚作假，将露出的明管一截了之，改为暗管，并覆盖绿植掩人耳目。采样监测结果显示，氨氮和总磷分别超标7.2倍和7.3倍。今年1—4月份，新孟河省考断面S239省道桥氨氮超标0.21倍。新孟河沿线12条主要支流均未设置节制闸站，沿线污染源非正常排污造成的环境污染风险较大。

（四）源析不清，大气污染防治措施不力

武进区对大气污染防治工作重视不够，办法不多，大气污染物源头防控、挥发性有机物整治、工地码头扬尘管控等工作推进不力。今年1—5月，“武进监测站”PM2.5浓度在全省93个国控站中综合排名倒数第七，优良天数比率同比不升反降，臭氧超标天数全市最高，大气污染防治形势异常严峻。

一是源头污染防控工作不实。

未开展大气污染源解析工作，治气工作不够精准有力。挥发性有机物清洁原料替代工作浮于表面，对待上级交办任务敷衍了事，只推动上级交办的17家企业的清洁原料替代，对印刷包装等其它行业企业放任不管；自降标准将末端治理等同于清洁原料替代，最终通过认定的企业数还不足总量的50%；新建“油改水”项目事中事后监管不严，位于国控站点附近的春天特种印刷项目环评要求“企业搬迁后淘汰油性油墨”，但实际仍使用油性油墨；玻璃钢企业表面处理普遍未按要求使用水性漆，抽查9家玻璃钢企业有6家存在源头治理不到位问题；涉VOCs产业集群排查整治把关不严，督察发现，未纳入整治名单的常州邦德铸造有限公司光氧催化和活性炭装置停运，废气通过三通旁路直接排放。

二是废气治理设施效率低下。

废气治理整体水平不高，工作“推一下，动一下”，一些企业未配套建设治理设施，一些企业废气治理设施建而不用，成为应付检查的“遮羞布”；一些企业废气治理设施设计不合理、运维不到位、“出工不出力”。督察期间，抽查109家企业中，28家存在未配套废气治理设施或设施不正常运行问题。汽修行业废气治理水平普遍低下，高力汽博城内12家汽修企业中有6家无废气治理设施，新奥汽车等3家设施不正常运行。玻璃钢行业废气收集率普遍较低，运波玻璃钢等4家企业车间异味明显。部分企业运维水平差，海鸥冷却塔有限公司操作人员甚至不知道如何运行废气治理设施，光氧催化设施长期未维护；君爵汽车、东申泵业长期使用劣质活性炭，碘值仅为286和376毫克/克，严重影响处理效果。

三是工地码头扬尘管控不力。

武进区建筑工地、交通工程、码头堆场的扬尘污染问题突出，监督管理“宽松软”，一些问题表面整改、敷衍整改。督察组检查工地、码头14个，发现12个点位扬尘防治不到位，违法问题检出率86%。南沿江高铁施工工地扬尘污染问题突出，被2020年省长江生态环境问题警示片曝光，被省打好污染防治攻坚战指挥部办公室和省生态环境厅多次通报，但建设施工单位置若罔闻，问题一直未得到有效整改；武进区滆湖段工地施工道路未按规定硬化，水泥罐车驶过时尘土飞扬。省级环保督察交办的码头堆场扬尘整治不力问题仍然存在，抽查发现武进市政、绿和环境码头物料露天堆放未覆盖，扬尘污染严重。“定向挖潜”专项行动交办问题虚假整改、表面整改，与国控站点一路之隔的碧桂园都市森林工地扬尘污染问题在被3次交办后仍未整改到位。

四是餐饮油烟污染问题突出。

武进区餐饮企业众多，普遍执行《常州市餐饮业污染防治管理办法》不力，油烟扰民问题突出。群众信访投诉不断，2020年餐饮油烟占大气信访投诉件比例同比上升4.5个百分点。湖塘镇对位于大气国控站点上风向的常州大学城夜市大排档餐饮油烟污染问题熟视无睹，督察发现，该区域聚集的约300家餐饮经营户中近200家油烟直排，现场烟雾缭绕，触目惊心。位于国控站点附近的餐饮店普遍存在油烟净化设施清洗频次不够、处理效率低等问题，其中常州大学二食堂未被纳入重点区域问题整治清单，油烟净化设施清洗不及时，净化效果差，现场异味严重。餐饮企业油烟在线监控安装推进迟缓，主城区内92家应安装油烟在线监控设施的企业，仅20家安装用电监控设施。

（五）意识不强，环境风险隐患较多

武进区没有牢固树立底线思维，风险隐患意识不强，不能保持居安思危的忧患和见叶知秋的敏锐，防范化解风险能力不足，区域环境风险隐患较多。

一是关停企业存在环境隐患。

2017-2020年武进区关闭化工、电镀等重污染企业144家，但“一关了之”现象比较突出，“两断三清”不到位、土壤污染状况调查未开展、风险管控措施未落实等问题严重，存在较大环境风险隐患。督察发现，牛塘化工、牛塘助剂厂、华安精杰化工3家企业“两断三清”不到位，其中华安精杰化工甚至将厂房租赁给其它企业从事坊布加工。截至目前，仅有26个化工遗留地块完成土壤污染状况初步调查，完成率20%；初调超标的10个地块尚未制定风险管控计划，其中，紧邻武宜运河的亚邦染料遗留场地内仍存放大量不明液体（苯胺类3.29mg/L），未采取任何管控措施，存在污染物扩散入河的风险。距滆湖不到2公里的武进双惠环境2020年9月被责令停产整治，督察发现，企业废水收集池中仍积存约1500吨高氮磷、高浓度含盐有机废水，多处设施破损，废水外溢，存在严重的环境安全隐患；武进区对交办问题不重视不整改，至今仍未提出整改方案和风险隐患消除措施。已关闭多年的寨桥电镀场地积存水pH2.64、总锌222mg/L、总镍16.8mg/L，遗留场地后续监管失控。

二是危险废物管理存在漏洞。

危废经营单位环境问题较多，部分企业环境风险隐患较大。抽查6家危废经营单位，不同程度存在未按许可证经营、入场分析造假、危废混放等问题。嘉润水处理公司曾于2018年因废液贮存不规范发生“黄烟”泄漏事件，造成恶劣影响，本次督察发现，该企业仍未按要求开展相容性测试，便将接收的废液混合贮存。绿赛格再生资源公司无重金属检测能力，却在未委外检测的情况下提供重金属分析报告，监测数据弄虚作假。晟安环保科技公司超危废经营许可范围接收、处置油墨污泥，接收的危废与次生危废违规混存混放。受常州市夹山填埋场库容能力限制，锡联环保科技公司产生的污泥焚烧飞灰面临无处可去的风险。部分产废企业危废管理水平较低，识别、贮存不规范，如东方龙机车公司铝灰未纳入危废管理，音峰反光材料公司废清洗液库存量与台账记录不一致。

三是垃圾填埋场存在环境风险。

常州市夹山填埋场位于太湖一级保护区范围内，地理位置十分敏感。垃圾渗滤液大量积存是2018年省级环保督察重点交办事项，但城市管理部门鸵鸟心态、消极应对，没有主动提升渗滤液处理能力，而是违规新增5个库容总量为7.3万吨的渗滤液储存池，至今仍有4.6万吨贮存在太滆运河边，环境风险隐患依旧很大。本次督察发现，垃圾填埋场渗滤液浓缩减量车间附近雨水沟渗出黄色不明液体，采样监测显示COD 2030mg/L、总磷9.15mg/L、总铬0.729mg/L，分别是地表水Ⅲ类标准的101.5、45.8和14.6倍，雨水沟通往太滆运河一级支浜黄土沟，2020年“百日攻坚”专项行动期间该支浜水质一度恶化至劣Ⅴ类，对太湖主要入湖河流构成严重威胁。

四是工业废水排放造成冲击隐患。

武进区近6000家工业企业生产废水接入城镇生活污水处理厂，对污水厂生化处理系统冲击隐患较大。2019年3月，武南污水处理厂遭受江苏常力电器有限公司高浓度重金属废水冲击，导致生化处理系统崩溃，尾水超标排放。本次督察发现，礼嘉泵站污水池内仍有总铜、总镍检出，监测数据显示总铜为0.124mg/L、总镍为0.006mg/L。太湖湾污水处理厂管网排查发现，13个点位中有10个水质异常，个别点位COD浓度高达3520mg/L，超标69.4倍，企业非法排污对污水处理系统造成冲击，环境风险隐患突出。2020年，武进区排水管理中心违反《江苏省环境基础设施三年建设方案（2018－2020年）》规定，在永和精细化学尾水提标改造任务未完成、武南污水处理厂已经超负荷运行的情况下，仍同意将化工废水接管至无相应处理工艺的城镇污水处理厂处理，风险防范意识薄弱。

三、意见和建议

为推动武进区进一步加强生态环境保护工作，加速实施绿色低碳高质量发展，全面提升生态文明建设水平，提出以下意见和建议：

（一）坚决贯彻落实习近平生态文明思想。

武进区委、区政府要进一步提高政治站位，充分认清保护生态与发展生产力的辩证关系，充分认清良好生态环境对人民美好生活向往的重要意义，充分认清为全省生态文明建设示范引领的使命要求，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，保持生态环境保护的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，进一步压紧压实各级党委、政府和部门生态环境保护责任，咬紧牙关、迎难而上，积极作为、狠抓落实，坚决以生态环境的高水平保护推动经济社会的高质量发展。

（二）切实推动有关问题整改到位。

要紧密结合“十四五”规划制定，全面实施减污降碳、源头治理，加快推进产业结构调整，推动化工、印染、电镀等传统行业转型升级。全力推进水污染防治、水生态修复和水资源保护，开展区域水污染物平衡核算，持续推进城镇污水处理提质增效行动，积极开展汛前降污、排污口和涉磷行业专项整治，高质量确保太湖安全度夏，改善滆湖生态环境质量。加强源头替代、产业集群治理和施工扬尘管控，提升大气污染防治水平。加快推进关停企业遗留场地的污染调查和风险管控，强化危险废物监管。建立长效机制，切实加强网格化环境监管，下大力气多措并举推进“散乱污”整治。扎实推进中央、省级环保督察交办问题整改，严防反弹回潮。高度重视群众信访投诉，切实解决突出环境问题。进一步完善部门协调联动机制，加大生态环境执法力度。

（三）依法依规严肃责任追究。

要推动落实生态环境保护党政同责和一岗双责，对督察中发现的问题，武进区委、区政府要进一步深入调查，厘清责任，依法依规严肃责任追究。督察组对有关问题线索进行梳理，形成问题清单，将按程序移交，并抄送常州市委、市政府。请武进区认真调查，严肃处理，具体处理意见要与省生态环境保护督察工作领导小组办公室做好沟通。请武进区委、区政府根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在20个工作日内报送省生态环境保护督察工作领导小组办公室，并在6个月内报送整改进展情况。