水变清了，群众的心情也变好了
今年一季度南通达到或优于Ⅲ类水质断面达100%
江苏省生态环境厅近日公布13个设区市今年一季度国省考断面水质，南通市达到或优于Ⅲ类水质的断面达100%，这是继2021年南通市以国考断面水质改善率12.5%的成绩领跑全省后，又交出的一份优异治水“答卷”。
南通市民的感受印证了这份考核结果。如东县栟茶镇杨家堡一组村民沈素珍说起家门口的河：“以前，河对岸养猪场常年直排粪水造成污染，这条河根本不是河了，杂草丛生，淤泥堆积，80多米宽的河，人都可以直接走过去……”虽然沈素珍对水质改善的数据不甚了解，但她切实感受到如今门口的河变清了、变美了，自己的心情也变好了。
这得益于南通市近年来围绕水环境领域薄弱环节和问题高位统筹，在水污染防治中合力攻坚，也离不开全市“一盘棋”的协同推进。
高位统筹，建立全流域大兵团治水工作机制
南通市滨江临海，与上海市隔江相望，是长江和江苏省水系下游。市区内河网密集，水系彼此联通，水质相互影响。“十四五”期间，全市地表水国、省考断面数量同比大幅增加：国考断面由5个增加至16个，增加了220%；省考断面由26个增加到39个，增加了50%。
面对水污染防治压力加大，南通市委、市政府选择迎难而上。
南通市委书记王晖率队赴多地专项调研水环境质量，并批示要求统筹做好镇村区域水治理工作，统筹规划论证方案。市长吴新明与几位副市长纷纷跟进，共同研究工作一体化推进。
为此，南通成立全市地表水环境质量提升专项行动工作专班。工作专班由市委、市政府相关领导担任指挥长，相关副秘书长和南通市水利、生态环境、住建、农业农村等部门主要负责人为成员。工作专班办公室设在市水利局。工作专班设立区域水环境治理、农业面源污染治理、乡镇污水处理厂建设及运营管理、农村分散农户生活污水治理4个专项工作组和督促检查组、综合协调组。
治水，向来是一个复杂的问题，既有现实层面上的“九龙治水”责任难以划清的困境，也有历史遗留积重难返，欠账难还的问题。
“有了这个推进专班，无论是部门之间还是部门与地方政府之间，联动更紧密了。除了每月对全市国、省考断面水质开展拉网式排查外，平时还以会办督办等形式，随时随地协调解决工作推进中的重点、难点问题。”南通市生态环境局局长程炜说。
打破条块分割，牢牢守住每一个阵地
从2021年开始，为进一步压实地区治水责任，南通自加压力，在国、省考断面上游和各县、市、区交界处共设立了49个市考断面。
南通市坚持国考省考市考“一盘棋”的大格局，打破条块分割，通过全流域治理，统筹推进“厂（ 网）、河、园区”等涉水要素建设；打破行政区划，以骨干河道为主线，将若干相邻行政村进行组团成片，实施连片治理；紧盯水质变化，加强分析研判和预警，落实直通断面长制度，2021年对断面水质异常情况累计书面寄送断面长本人预警函、提醒函达80份，通过责任落实到人，推动各项治理任务落实。
2021年7月，针对汛期水质“断崖式”下降趋势，南通市充分运用科技手段对北凌河、栟茶运河、如泰运河等进行监测溯源排查，提高沿线乡镇污水处理厂污水收集率和处理率；针对部分断面总磷等指标大幅上升问题，对海安、如皋等地约两万亩农田开展了排灌生态化改造；在工业领域持续开展汛期水环境执法“蓝剑行动”，排查重点断面周边涉水企业192家，对发现的问题已逐一整治。
啃下硬骨头，夺取关键战争的胜利
考核达标的成绩也许是抽象的，但每一个断面的整治都是具体的。南通的北凌新闸和东安闸桥西这两个断面治理就是从第一季度坚持努力到最后一个季度。
“2021年1月-9月，全市16个国考断面达到或优于Ⅲ类的断面为12个，占比为75%，未达到87.5%的年度目标要求，形势严峻。最后一个季度，在全市跨区域、跨流域、跨部门的联动下建立了‘保Ⅲ增Ⅲ’机制，通过前所未有的溯源整治和加大管控力度，稳住‘好’的、盯住‘差’的、保住‘险’的、增加‘行’的。”南通市生态环境局水处负责人戴威威介绍说。
北凌新闸和东安闸桥西就是最后一个季度“差”的、“险”的断面。在断面所在的海安、如东，相关部门的工作人员设定了每4小时一响的闹钟，遇到数据异常，不论白天黑夜，第一时间去现场，对接镇区部门、查排口、看水质；及时梳理问题，上传下达，联系专业人士，进行研判分析，给予整治建议；督促问题整改，记录污水处理厂、管网、河道等各条块建设疏浚情况。
以北凌新闸断面为例，如东县栟茶镇全员行动，包干到人，镇村联动，由支部书记统筹谋划，将相关河道、相关污染源企业和水产养殖户进行清单分包，网格管控。最后一个季度也是养殖户的清塘高峰期，抓住养殖尾水排放这个关键，栟茶镇严格实行“卖虾报备”制度，精确掌握南美白对虾养殖的尾水排放情况，对重点养殖户实行值守，严防养殖户进行尾水超标偷排。对于断面附近的支流排口，工作人员不分昼夜地开展检查，对非法排口进行封堵，对登记排口实行记录，并持续跟踪排水水质情况。
全员努力、不负众望，北凌新闸和东安闸桥西两个断面最终实现“压哨达标”，而南通2021年87.5%的考核目标也如期实现。