江苏“以空间换时间”推动“一河（园）一策一图”落地见效

近年来，江苏省生态环境厅深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，按照生态环境部和江苏省委省政府关于做好生态环境领域安全工作的部署，以打造“以空间换时间”江苏实践作为环境应急工作核心主线，力争无急可应、确保有急能应，近三年未发生较大及以上等级突发环境事件，全省环境安全形势整体平稳。

江苏省以全国1.1%的国土面积承载6%的人口，规模以上工业企业达5.13万家，其中较大及以上环境风险企业5600余家。长江江苏段过境危险货物船舶日均约500艘，年运输量1.8亿吨，环境安全形势严峻复杂，在江苏开展“一河（园）一策一图”工作十分必要、意义重大。江苏省生态环境厅党组全面部署以重点河流“一河一策一图”和重点园区“企业-公共管网（应急池）-区内水体”三级防控体系为一体的突发水污染事件应急防范体系建设，推动“以空间换时间”理念在江苏落地落实。

一、因地制宜，“三个突出”强化部署。一是突出区域特点，结合江苏水系多、工业集聚区多两方面特点，按照“重点风险源要控住、重要敏感水体要守住”原则，在明确抓好重要敏感河流“一河一策一图”工作同时，新增了园区三级防控体系建设要求。二是突出问题导向，针对部分未纳入园区的重点化工企业风险高、区位敏感的特点，启动重点化工企业三级防控能力现状评估工作，进一步筑牢突发水污染事件防控基础。三是突出以点带面，连续三年组织园区生态环境工作负责同志专题研讨三级防控体系建设要求，并在宜兴召开现场会组织集中观摩借鉴典型防控体系建设模式。

二、高位推动，“三个纳入”明确任务。一是纳入江苏省深入打好污染防治攻坚战目标任务。将重点河流“一河一策一图”和重点园区三级防控体系建设纳入各设区市年度目标任务，开展污染防治攻坚战成效考核。二是纳入江苏省生态环境基础设施建设规划。制定全国首个省级生态环境领域基础设施专项规划，在其中专章明确环境风险防控与应急处置任务，按季度调度工作进展。三是纳入江苏省化工园区认定工作标准。将三级防控体系建设任务列入现场复核的一票否决项，倒逼园区加快开展环境应急基础设施建设、形成三级防控实际能力。目前，全省28个化工园区（化工集中区）累计投入超16亿元用于环境应急基础设施建设，占园区生态环境基础设施建设总投入10%以上。其中，连云港石化产业基地、宜兴市新材料产业园、常州滨江新材料产业园投入分别达到7.1亿元、1.35亿元、1.23亿元。

三、狠抓实施，“三个落实”保障成效。一是落实督办机制。建立“对口帮扶、定期调度、通报提醒”工作机制，定期调度全省工作进展，现场开展帮扶指导。二是落实分级审核工作原则。组织三次省内突发水污染事件应急防范体系建设方案编制培训，按照“市级初审、省级复核”原则严格质量把关，强化实用性和可操作性。三是落实演练要求。南京、徐州、苏州等地分别在苏皖跨界的滁河、苏鲁跨界的邳苍分洪道、江浙沪跨界的太浦河开展突发水污染事件应急演练，无锡、宜兴开展园区三级防控体系应急演练。截至目前，全省116条重点河流已全部完成“一河一策一图”方案编制，63个重点园区完成三级防控体系建设方案编制，其中34个园区已经具备三级防控能力，47个重点河流和园区开展了验证性应急演练。

下一步，江苏省生态环境厅将继续围绕打造“以空间换时间”江苏实践这条工作主线，紧紧抓牢风险防控和应急响应两个关键环节，推动“一河（园）一策一图”落地见效，切实守牢江苏生态环境安全底线。