项目选址预判 环评分析比对
江苏上线生态环境分区管控综合服务系统
近日，江苏省泰兴市某公司项目环评技术服务人员生波登录江苏省生态环境分区管控综合服务系统公众端，导入意向发展项目的坐标等信息，对项目选址进行预判，发现拟建项目涉及新街镇银杏种质资源保护区，这一区域属于泰州市生态环境分区管控区中的优先保护单元，管控要求开发建设活动不得对种质资源造成损害，严格控制外来物种引入。
“我们认为这个项目不能完全符合准入要求，向业主单位提出调整项目选址计划，避让种质资源保护区，考虑发展的同时重视对种质资源保护区的保护。”生波说。
2023年3月，江苏省生态环境分区管控综合服务系统公众端正式上线运行，面向社会免费开放使用。企业、公众、第三方技术单位等用户可从江苏省生态环境厅官网“政务服务入口”进入系统，注册登录后使用。
系统上线一个多月来，注册用户已近千人，80%用户为第三方技术单位人员，累计访问量超过2300人（次），导出报告2300余份，多用于项目选址初步研判或园区范围核对。
功能明晰，项目选址参考明确
据了解，江苏省生态环境分区管控综合服务系统，分为管理端和公众端。
“管理端主要面向各级环境、审批管理部门，目前正在进行全面升级，计划将系统整合至江苏省生态环境智慧监管平台，最终实现管理端与排污许可、项目环评、污染源‘一企一档’等信息系统互联互通，提升综合服务支撑效能。” 江苏省生态环境厅环评处副处长冯程说。
公众端即互联网访问端，免费开放，包括全省概况介绍、管控单元查询以及辅助分析三大功能模块。
“全省概况介绍”模块可查询全省、各市陆域和海域环境管控单元的数量、面积及占比等统计信息。选择不同的行政区划可查询13个地市的管控单元图层及数量、面积及占比信息。
“管控单元”模块可查看管控单元的位置分布、基础信息、管控要求等信息。可按类别（陆域、海域）、管控单元分类（优先保护、重点管控、一般管控）、行政区划、模糊查询对管控单元进行分类查询，可点击“图层”按钮查看相应图层信息。
“辅助分析”模块可通过选择画点、画线、画面、地名地址搜索定位、shp文件导入、输入坐标信息等方式进行项目信息录入，填写影响半径以及类别，点击“准入分析”，系统会进行智能研判，并提供导出报告服务，辅助项目环评审批。
“社会公众、建设单位、第三方服务机构可以通过公众端了解全省环境管控单元与对应的管控要求，实现自助选点智能评估、管控单元管控要求查询等功能，为项目选址提供参考。”冯程说。
辅助分析，为管理决策提供技术支持
除了为企业的项目选址预判提供技术参考，江苏省生态环境分区管控综合服务系统的“辅助分析”模块还可以帮助进行规划环评核对。
近日，《江苏省海安高新技术产业开发区开发建设规划环境影响报告书》正在送审。在技术评审过程中，评估单位发现园区水系图显示开发区疑似占用饮用水源二级保护区。
为解决这一问题，编制方应要求进行图层比对核实。登录系统查询后，发现开发区与饮用水水源对应的优先保护单元仍有一定距离，确认开发区不占用饮用水水源保护区，消除了相关疑问。
在江苏省生态环境分区管控综合服务系统内，近岸海域生态环境分区管控还与国土空间规划进行了深入衔接，在空间分区上基本保持一致，避免了空间管控上的矛盾和冲突。
“最近我们提交了两份近岸海域环境功能区划调整报告，按要求需要分析区划调整与上位规划的相符性。登录系统进行比对分析发现，本次近岸海域环境功能区划调整不涉及生态保护红线和生态空间管控区域涉及的优先保护单元。这个系统非常实用，可以大幅提高相符性分析比对的准确性。”连云港市生态环境局海洋处处长张晴说。
不断优化，强化技术支撑
为了进一步优化使用体验，江苏省生态环境分区管控综合服务系统的相关技术支持单位还专门建立了一个交流群，以便及时解答用户使用中的各种疑问。
“比如有不少用户反馈，希望加入测距功能，我们随后组织专业人员针对这一需求进行分析，收到反馈意见后一周内就新增了测距的功能。还有部分用户反馈，在使用shp和Excel导入数据时，不能导入管线或交通运输类项目，我们随即与省生态环境评估中心探讨研究了相关技术问题，再利用交流群进一步听取用户的使用需求，也是在一周内完成了数据导入功能优化。”江苏省生态环境监控中心工作人员许蓉说。
江苏省生态环境分区管控综合服务系统公众端目前上线一个多月，已经结合用户建议进行了多项优化，如地图底图加载问题修复、底图定位、shp导入、界面展示等功能，新增邮箱重置密码、用户管理界面模块查询、辅助分析Excel导入等功能，大幅改善了用户体验。
“考虑系统建设与生态环境分区管控动态更新、国土空间规划衔接的联动统一，下一步我们将进一步完善两个功能：一是及时体现动态更新成果；二是积极打通部门间数据壁垒，加强与相关部门的数据联系与共享。最终目的是为管理决策提供更全面、更科学的技术参考。”冯程说。 （中国环境报 李苑 蔡云 张静）