调研不是参观，少走“经典路线”多点“四不两直”

工作中常听基层干部说，某企业搞得好，是上级领导调研的必看点。从这句话当中，可以获取三条信息：一是这家企业在当地确实搞得好；二是上级领导搞调研一般要去搞得好的企业；三是上级领导调研是提前安排好的，也就是有所谓的“经典路线”。且不论企业搞得好不好、有多少经验可以推广，单就这种安排“经典路线”、只报喜不报忧的调研，就需要我们认真琢磨，重新审视。

近日中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确提出，在全党大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。调研的主要内容明确了12个方面，其中有9个调研的主要情况和重点问题，有3个只要求调研存在的问题。这些安排，树立了非常明显的问题导向。同时强调，要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。

“四不两直”即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。表面上看，这种方式的调研似乎带有随意性、随机性，但实际上也是有准备、有谋划的，甚至实施起来比事先安排好的“经典路线”还要难。要搞好“四不两直”，笔者认为应把握以下几点：

一是增强问题意识，以“问题导向” 引领调研方向。调研之前要结合岗位职责，把当前的工作捋一捋，想想哪些工作推进得不顺利，没有取得预期的成效；反思当前出台的政策措施有没有脱离实际，操作环节是不是科学可行，工作要求是不是过于繁杂；问问大家哪些地方和部门没有如期完成任务，需要引起关注和重点推动。把这些问题搞清楚了，再围绕当前主要工作、针对相关领域或工作中最突出的难点问题，最终确定调研方向和项目课题。

二是要制定调研方案，但不要提前透露方案。有的地方一听领导要调研，早早就来打听方案，其实是为了提前做好准备，把“家丑”遮住。更有甚者千方百计“加强沟通”，想法子让上级走预定好的“经典路线”，把调研变成参观。也有的地方要调研方案，重点不在调研本身，注意力主要在吃住行的接待和相关人员的陪同上。“四不两直”就是为了解决这些问题。

三是要坚持深入一线、现场调研，零距离了解实情。一线调研要全方位，不是真的只走一条线；现场调研也不是只到漂亮的车间、展厅看一看。调研能不能掌握第一手资料、了解到真实情况，关键在于调研是否深入、透彻。花费两个小时对一家企业的各个生产环节开展全程式现场调研，比把时间浪费在路上，走马观花看多家企业的效果要好得多。角色更要转变，从群众、从企业的角度看事情、想问题，找到解决工作难题的办法。

四是要善于发现主要问题，敢于揭露典型问题。对于调研发现的表象问题、具体问题，要抽丝剥茧，从中挖掘具有普遍性和制度性的问题，特别是涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，并研究透彻、找准根源和症结。对于调研中发现的问题特别是违法违规的典型问题，决不能视而不见，要勇于揭露，认真查处，及时纠正。一方面，督促企业解决问题；另一方面，警示警醒，形成震慑，维护法律尊严。

五是不能止步于发现问题，务必着力推动问题解决。针对问题研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。建立督办整改的制度机制，梳理形成问题清单、整改责任清单，逐一列出解决措施，明确责任单位、责任人和完成时限，实行台账式跟踪督办，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。问题迟迟不改的，该约谈的要约谈，该问责的要问责。(中国环境 赵向阳)