提前完成“十四五”目标！江苏农村生活污水治理率达61.2%

11月29日，江苏省生态环境厅举行新闻发布会，介绍全省农村生活污水治理工作进展。会上，省生态环境厅土壤生态环境处副处长余令玮介绍，目前全省1.54万个行政村已完成治理管控9422个，全省农村生活污水治理（管控）率达61.2%，较“十三五”末提升了30.1个百分点，提前完成国家下达的“十四五”目标任务（55%）。

四种治理模式，因地制宜推进

“农村生活污水基本来自生活排水，集中在早晚或早中晚用水时段，污水排放的时变化系数远大于城镇污水；另一方面，由于传统农村农房布局较为分散，农村人口密度远小于城镇，因此污水排放点多分散，管网收集难度大。”东南大学能源与环境学院教授朱光灿说，农村生活污水不能完全照搬城镇污水“收集+处理”的治理方式。

2021年，省生态环境厅印发《江苏省农村生活污水治理技术导则（试行）》，提出四种治理模式：具备利用条件的，鼓励农户利用附近农田和房前屋后小菜园、小果园等，对农户排出的污水进行预处理后就地就近资源化利用；距离城镇污水管网较近的，可就近接管处理；距离管网较远、人口密集且不具备利用条件的，可建设小型集中处理设施实现达标排放；居住分散、不具备利用条件的，可采取分散处理或集中转运的方式处理。

2021-2023年，我省分别完成1200个、782个和727个行政村生活污水治理项目。今年省政府将“完成600个行政村生活污水治理”列入年度民生实事。余令玮介绍，截至11月25日，600个民生实事农村生活污水治理项目已提前完工521个，开工建设79个。

农村人居环境整治提升中，生活污水治理与改厕关联度高。“确有必要建设相对集中式或集中式农村生活污水处理设施的村庄，要统筹考虑厕所粪污治理。重点加强工程阶段的衔接，避免出现化粪池出水标高低于污水收集管网标高，导致出水不能自流进入生活污水收集系统等问题。”省生态环境厅土壤生态环境处四级调研员史波良介绍，《2024年全省农村环境整治工作计划》要求，对计划开展水冲式厕所改造的村庄，优先开展农村污水治理，实行改厕与农村生活污水治理一体化推进、同步设计、同步建设、同步运营。

加强设施运行管护，降低成本

我省农村生活污水治理起步较早，已建日处理能力20吨及以上农村生活污水处理设施达1.36万套。近年来，我省对早期建设的老旧农村生活污水处理设施开展“回头看”整治提升行动，提高设施正常运行率。省生态环境厅印发《江苏省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，指导各地制订农村生活污水治理设施运维管理细则和考核办法，将相对集中式处理设施纳入整县制专业运维，计划到2025年设计日处理能力20吨及以上处理设施纳入专业运维比例达到90%以上。

农村生活污水治理设施数量多，布局分散。省生态环境厅组织开展设施执法监测和自行监测，会同电力公司加强电力大数据非现场监管。根据省监测中心《江苏省农村环境质量状况报告》，2024年上半年，全省农村生活污水处理设施执法监测正常运行率为96.2%，较2023年上半年上升3.5个百分点。

电费是农村生活污水治理设施运行的主要成本，省生态环境厅会同省发展改革委、省电力公司组织开展全省农村生活污水处理设施用电情况排查，建立设施用电清单，对纳入清单的设施执行居民生活用电价格，每度电可从0.6-0.7元降低至0.54元。

吸引社会资本多元投入，鼓励群众参与

近年来，我省组织各地积极争取中央农村环境整治资金2.76亿元，累计下达省级奖补资金9.45亿元支持农村生活污水治理。目前，苏南地区治理（管控）率已达88.39%，而苏中和苏北地区分别为56.73%和53.17%。余令玮介绍，当前我省治理农村生活污水治理资金主要依靠地方政府财政投入，尚未建立完善使用者付费机制，市场主体参与意愿不足，资金筹措难。

省生态环境厅相关负责人介绍，将鼓励各地加强统筹谋划，用好乡村振兴、农村人居环境整治等政策和资金，有条件的地区，应将农村生活污水、农村厕所革命、乡镇污水治理和农村黑臭水体治理统筹考虑系统施治，避免衔接不到位，重复投入。将鼓励各地运用施工总承包+委托运营（EPC+O）、生态环境导向的开发模式（EOD）、分期滚动投资等模式，多方筹措项目建设运维资金，引导和鼓励社会资本参与农村生活污水治理，进一步发挥绿色金融助力作用，通过“环基贷”等金融产品，为农村生活污水治理项目提供利率低、贷期长、数额大的融资支持。

农民群众不仅是农村环境整治的直接受益者，更是重要的参与者、建设者。余令玮介绍，下一步将加大宣传引导，因地制宜完善村规民约，倡导节约用水，宣传鼓励农民群众形成良好的用水习惯，从源头减少农村生活污水乱倒乱排的现象，鼓励农户以资源化利用方式实现污水科学就地回用。组建专家团队，深入基层、分区分类举办农村生活污水资源化利用技术讲座，充分听取农民群众对农村生活污水治理的意愿和需求，积极引导村民以适当方式参与农村生活污水治理相关项目方案设计、过程建设、运行维护和成效监督。

(交点汇 江苏新闻)