生态环境分区管控应用案例 | 以生态环境分区管控为指引，打造滨海港工业园区绿色低碳示范区

案例概况

滨海港工业园区成立于2018年，地处江苏省盐城市东北部沿海，位于“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带和江苏新一轮沿海开发等国家战略的叠加交汇之地，是淮河生态经济带的出海门户。园区共划分五大管控单元，分别为：绿色环保精品钢产业基地单元、冶炼及金属新材料制造及加工单元、高端装备制造及服务单元、资源循环利用及再制造单元、旅游度假及现代服务业单元。根据各管控单元的发展方向及管控重点不同，分别从空间防护、项目类型准入、产品工艺筛选、开发指标定量等方面设置了相应的管控措施要求，从而指导各管控区的产业发展及项目落地。

滨海港工业园区坚持“生态优先、绿色低碳”原则，以生态环境分区管控要求为指引，严把项目准入关口，加快推进滨海港工业园区环境基础设施建设，统筹做好各项污染治理及生态保护工作，着力推进绿色低碳发展示范区建设。

分区管控单元分布示意图

亮点做法

（一）利用分区管控成果，提高项目准入要求。充分利用生态环境分区管控成果，加强滨海港工业园规划及规划环评刚性约束，建立项目准入白名单、黑名单制度，优先支持清洁高效能源、高端装备制造等白名单项目，纳入黑名单的含重金属冶炼、电镀、制浆等项目一律不予引进。做好入园项目研判，开展拟建项目的必要性、政策规划相符性、清洁生产先进性、环境可行性分析，科学评估建设项目环境效益和经济效益，严格控制单位产值污染物排放强度，鼓励国电投、中海油以及金光等清洁生产水平高、工艺先进、排放强度低的项目建设运行，巩固生态环境分区管控成果。

（二）结合分区管控要求，提升园区环境质量。园区严格执行政府部门发布实施的《盐城市大气环境质量限期达标规划》《盐城市“三线一单”技术报告》《盐城市近岸海域污染防治方案》《盐城市滨海港工业园区近岸海域无机氮削减方案》和《盐城市滨海港工业园区达标尾水近海排放营养盐削减技术方案》等方案要求，持续改善园区及周边大气、水环境。结合园区生态环境分区管控中现役源2倍削减量替代、不同管控区域单位产品资源消耗限值、主要污染物排放总量管控等要求，超前谋划，加大滨海港工业园环境基础设施投入力度，采用先进污水处理工艺，提高中水回用率，实现生活污水正常工况下100%回用；高标准做好生态湿地建设，进一步削减污染物，排海工程执行排放标准严于国标30%。开展入园项目动态跟踪评估，对照同行业先进水平，持续加大污染治理投入，加快推进国电投协鑫电厂实施超超低排放，污染物减排30%以上，不断腾出环境容量，落实凯金公司锂电池负极材料等项目采用同行业最先进污染治理工艺设备，在达标排放基础上压减污染物排放50%以上，实现降低排放强度目标。坚决守牢生态环境质量只能更好、不能变坏的底线。与江苏省环保集团在生态环境保护领域开展深入合作，依托省级平台的人才、技术、融资和资源整合等方面优势，做好园区环境基础设施规划建设、拟建项目环境评估、环境综合治理等工作，组建环保智库，全面提升园区环境治理体系和治理能力。

（三）优化分区管控配置，奠定绿色低碳基础。在生态环境分区管控资源开发利用要求严格推行下，园区从能源和资源利用方面均实现了优化配置，为绿色低碳发展奠定了良好的基础。目前园区已建成全球单罐容量最大的LNG储罐群、全国规模最大的LNG储备基地，LNG接收站规模达600万吨/年，一年释放的冷能相当于10亿千瓦时电量。为发展循环经济，园区坚持将“绿电+冷能”利用示范区与零碳产业园建设一体推进。探索绿电可追溯的现实路径，加强绿电、LNG和冷、热能的集成应用。目前，中科融能等一批低（零）碳项目已经竣工；同时加快对现有企业进行节能降碳，国电投、三峡的40万千瓦储能电站项目即将建成运行，2025年电网侧储能达到500MW/1200MWh，用户侧储能达到50MW/100MWh，实现对片区电网的削峰填谷，助力长三角地区能源保供。

全国首家LNG冷能交换中心鸟瞰图

应用成效与启示

生态环境分区管控措施推行以来，园区在环境和经济方面获得了双收益。截至目前，园区共有在建项目17个，拟建项目7个，主要为LNG、风力发电、光伏发电、储能等清洁能源相关及配套产业项目。园区现有新能源装机容量185.3万千瓦，年上网电量44.7亿千瓦时，其中，风电42.9亿千瓦时、光伏1.8亿千瓦时，区域内输入电量绿电比例达95%以上；冷能348万吉焦， “绿电+冷能”已成为园区的优势品牌和鲜明特色。初步建立碳排放数据核算与监测系统，按照“企业节能低碳+系统集成降碳+用能零碳替代”思路，积极探索以“绿电+冷能”为特色的零碳产业园建设之路，将绿色低碳园区的建设推上了一个新台阶。

综上，滨海港工业园区以生态环境分区管控落地实施为契机，及时将碳排放相关管控要求纳入园区生态环境分区管控准入清单，推动滨海港工业园工业产业优化空间布局和绿色转型发展。一是突出产业集聚。指导园区严格落实生态环境分区管控成果，明确核心区产业项目准入，重点招引处于产业链高端、有零碳认证需求、受绿色经贸规则影响较大的绿色产业项目。引导存量企业加快实施“智改数转网联”和节能降碳改造，创建绿色工厂、智能工厂、零碳工厂。二是推进企业节能低碳。积极推广国内外先进节能、节水、节材技术工艺，促进金光、凯金、海力等在建项目提档升级，力争能耗、排放达到国内国际先进水平。三是完善园区基础设施配套。全面推进滨海港工业园区产业结构、能源结构、交通运输结构系统调整优化，推动发电步道、智慧路灯及生态缓冲区等水环境基础建设，加快构建绿色低碳循环发展体系，因地制宜发展新质生产力。