南通：损害赔偿显温情 志愿服务谱新篇
“ 企业污染、群众受害、政府埋单”的困局是经济社会快速发展中一些地方政府面临的难题，南通市把生态环境损害赔偿制度改革作为全市生态文明体制改革的重点内容，自2020年7月被确定为生态环境部生态环境损害赔偿制度改革基层联系点后，南通市系统推进生态环境损害赔偿工作，办案总数位居全国地市级第一，2024年9月，南通市十六届人大常委会审议通过《南通市生态环境损害赔偿程序规定》，明确了修复优先的理念，规范了修复程序，并进行了修复方式的探索和创新，从法律条例上明确经济困难、违法行为持续时间短等特定情形下，赔偿义务人可以公益劳动、志愿服务等形式折抵赔偿费用，让损害赔偿和修复工作真正落到实处。
以多元方式提升全社会的参与感
南通市在市级统筹的基础上，通过生态环境损害赔偿修复基地建设，打造“生态基地+环保组织+基层社区”的志愿联盟，今年以来，全市开展生态环境志愿服务活动2300余次，参与志愿者人数近10万人（次），推动形成全社会共同参与的局面，其中很多就是劳务代偿式的志愿服务。
近日，在南通市海门区三星镇七号河沿线，海门生态环境局联合三星镇生态办开展“绿靓家园 ”志愿服务活动，5家劳务代偿企业的23名代表在村居环境监管网格员的指导下，对河岸周边的垃圾进行“地毯式”清理，合力打造干净整洁的河面和护坡。据悉，这是他们今年第11次参加志愿活动，这种定期“大扫除 ”可为镇村财政省了一笔不小的开支。
海门张建伟环保协会负责人表示：“环境劳务代偿作为生态环境损害赔偿的一种替代修复方式，通过赔偿义务人开展公益性劳动来弥补其违法行为对环境造成的损害，既有助于还清生态欠账和节省开支，也促进环保志愿组织的壮大。”目前，这个协会仅在青龙港生态修复基地内就连续组织三厂工业园区内的7家企业的49名劳务代偿企业代表，每月固定开展“守护长江绿美青龙”志愿服务活动，还调动和激发周边其他群众的参与热情，彰显了社会活力，对于共建共治共享的社会治理大有裨益。
以能力建设为抓手打造志愿服务“生力军”
志愿服务非一人之役，乃万众之业。为此，南通市广泛“招贤纳士”，建强“统一战线”。由生态环境部门统筹协调，与宣传、社工、教育等单位共建志愿服务核心朋友圈，组织成立“南通市生态环保志愿联盟”，通过定期沟通交流和志愿服务活动，构建了部门联动、市县联合、社会参与的志愿服务体系，形成了生态科普、生态校园、生态文化、生态监督、生态社区等特色队伍，并依托“江海志愿”服务平台，实现志愿者注册、活动管理、服务记录等数字化、便捷化 。
为提升能力水平，与江苏省生态文明学院和南通市相关部门，持续探索开发志愿服务培训课程，在“南通生态环境”微信公众号开设专栏，线上组建志愿服务资料库，供组织开展志愿活动所需；整合南通环境教育馆等环保科普教育场所、全国环保设施开放单位等资源，为志愿服务提供活动平台和阵地；邀请资深专家、高校教授通过政策解读、项目指导、经验分享等形式授课，提升志愿队伍专业化能力。
学中干、干中学，通过定期摸排优秀志愿服务项目发挥典型引领作用。南通市爱尚环保公益发展中心、启东市环境保护志愿者协会等入围全国生态环境志愿服务网络第一批成员单位，多名代表荣获全国最美生态环保志愿者、江苏省志愿服务之星等称号，根据生态志愿服务的事迹提炼成的《老费和他的船》《十八年，一个人，一座站》等宣讲作品广为传播；依托“童声里的中国”品牌，创作200余首生态环保童谣作品，通过“小手拉大手”传播生态文明理念，营造人人愿为、人人可为、人人能为的浓厚志愿氛围。
持之以恒不断擦亮志愿服务“金名片”
生态环境志愿服务贵在坚持，难在创新，成在品牌。为此，南通锚定“品牌打造”，推动“百花齐放”。
做优企业志愿服务。自2022年起，南通市持续开展“千人进千企 ”生态环境志愿者普法活动，组织机关党员干部、企业环保总监、高校专家教授、资深行业律师等成立300余支普法志愿服务小队，深入3000余家重点骨干企业开展“温暖生态绿色助企 ”等服务活动，帮助企业提升管理水平、提振发展信心。
做深校园志愿服务。组织开展生态环境志愿服务“进百校下千村入万户 ”活动，针对不同对象，制定特色化方案，组织开展“生态文明第一课”“青山书角”等系列活动。联合如东小勺子自然美育工作室，在重点校园建设勺嘴鹬教室，倡导生物多样性保护理念，“保护勺嘴鹬”志愿服务成果多次亮相国际舞台，故事讲述《我与“小勺子”的美丽邂逅》获生态环境部“我是生态环境讲解员”活动三等奖。
做大社会志愿服务。滨江临海的南通连续八年举办全国净滩公益活动，吸引近万名（次）志愿者参与巡滩、护滩、净滩，《凝聚志愿力量守护江海岸线》入选生态环境部优秀环境公共关系示范案例。连续两年举办“大美长江，我是行动者”志愿活动，邀请来自长江流域的30余家社会组织齐聚南通，共话长江大保护，获新华社、央视频等主流媒体推广。聚焦“双碳 ”目标，打造“布塑之客”减塑行动品牌，推进减塑宣传，引导低碳生活，获评生态环境部绿色低碳典型案例。打造“游江海·享生态”5条生态文化精品体验路线，入围中国环境科学学会评选的全国生态环境研学精品线路，精心组织百余场“公众看生态”体验活动，实现“生态+志愿+旅游”热门效应。
下一步，南通市将在机制创新上再探索，健全多元化激励保障机制，在以劳务代偿、宣传推广、精神激励为主的同时，探索更多资金支持和资源保障，努力培育更多优秀志愿组织和代表；在品牌打造上再深化，深入探索“志愿+”模式，推动志愿服务与文旅、教育、科创等深度融合，重点打造“大美长江”“美丽海湾”等志愿项目，形成一批江海特色志愿服务品牌，为绘就美丽中国的壮丽画卷贡献更多志愿力量。