固废条例宣贯 | 常州探索制定全省首个涵盖10类“无废”场景的创建标准

新修订的《江苏省固体废物污染环境防治条例》明确，地方各级人民政府对本行政区域固体废物污染环境防治工作负责，开展“无废城市”建设。

作为“十四五”时期就入选全国“无废城市”建设名单的城市，常州积极响应、率先探路，聚焦工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等五大类固体废物展开多方探索。2025年，常州“无废城市”建设年度评估位列全省第二。

政府部门“牵线”

在新北区薛家镇一处工业固废集中收运点，无人车正载着一批从企业收集的废旧塑料前来“报到”。当积攒至一定数量，站点的固废就会被统一运往维尔利环保科技集团股份有限公司，规范化处置。

新北区从企业密集的薛家镇破题，逐步探索建立“1+14+N”的一般工业固废收运体系——常州高新区（新北）生态环境局与本地企业深度合作，搭建14个标准化中转站，配置新能源无人车，面向全区N家工业企业统一收运、集中处置。

“建设之初，我们跑遍镇上800多家企业做宣传。”常州高新区（新北）生态环境局固废与辐射环境科科长郭丽峰说，1公里仅0.1元的运输成本与24小时响应服务，让企业感受到实在的便利。目前，已有100多家企业加入该收运体系，3000家企业通过信息化申报系统注册，反响良好。

以新北区为试点，常州正逐步构建以“龙头企业+集中收集点+社会收运单位”为主力的一般工业固废收运体系。2025年，全市一般固废入库申报率达96.8%，位列全省第一，清晰的底数为全域建设打下了良好基础。今年，常州将以武进区、常州经开区为试点，进一步推广完善建筑垃圾等固废资源化利用的惠企政策，政府部门切实当好“牵线人”，打通“无废城市”建设各项壁垒。

环保企业“挖矿”

完善的体系畅通了“无废城市”运行闭环，各大环保企业的处理水平则决定着“无废”的真实成效。

江苏绿和环境科技有限公司常州事业部副总经理袁华斌把公司比作城市“挖矿人”。作为全国起步较早的建筑垃圾回收利用企业，仅常州本部，每年处置建筑垃圾就超200万吨，资源化利用率达95%，相当于减采天然砂石120万吨，减少碳排放50万吨。公司的再生建材被广泛应用于市政道路、景观工程等项目，真正实现“建筑垃圾反哺城市建设”。

常州维尔利德华节能环保技术有限公司则经历了从处理垃圾填埋产生的渗滤液，到从垃圾源头直接进行资源化利用的深度转型。车间内，刚运抵的固废经过智能筛选、破碎再造，摇身一变成为SRF燃料，能代替煤炭发电。“既实现了零污染，也为‘双碳’目标助力。”公司总经理李亮说，不少固废直接填埋会造成污染，通过生产替代燃料，能将低值固废“吃干榨尽”，目前公司全年生产替代燃料6万吨。

变“环境负担”为“城市宝藏”，近年来，常州已培育资源化利用骨干企业100余家，不断提升垃圾资源化处理能力，形成固废资源化利用产业集群。

生产主体“减量”

真正做到“无废”，还要从生产源头减量。

随着固废收运与回收利用体系完善，越来越多工业企业、施工方、装修业主自愿加入规范化的收运体系。“施工周期更短，不会产生粉尘，价格还更优惠。”江苏华宇建设有限公司副总经理周小安将建筑垃圾交给环保龙头企业回收利用后，体会到了切实的方便。武进区还联合江苏绿和环境科技有限公司开设了“帮吾清”收运平台，让产废主体对各项收运服务一目了然。

随着常州大力布局“无废产业”“无废工厂”，更多生产企业发力绿色生产，从源头实现“减废”。近年来，常州高端装备、绿色精品钢、新一代电子信息技术、新材料等先进制造业集群逐步壮大，均有效降低了全市工业产废强度。

“‘无废城市’建设的各项标准仍在探索中。”常州市生态环境局固废处副处长李祖兵表示，为引导各方积极参与，常州探索制定了全省首个涵盖“无废机关、无废商场、无废饭店”等10类场景的创建标准，目前常州市已建成“无废细胞”94个，让“无废”理念融入城市角落。