对省政协十三届四次会议第0703号提案的答复

严华委员：

您提出的《关于提升含绿量，加快推进我省“无废园区”建设的提案》收悉，现答复如下：

固体废物综合治理是生态文明建设的重要内容之一，事关经济社会高质量发展与美丽中国建设全局。建设“无废城市”是党中央、国务院部署的重大改革任务，我省把“无废园区”作为“无废城市”建设的主阵地和绿色转型的关键载体，不断完善制度设计、强化示范引领、加大要素保障、深化智慧监管，各项工作取得阶段成效。

一是强化顶层设计，形成系统化推进机制。坚持省级主导、系统布局，制定印发《江苏省“无废园区”（化工园区）建设工作方案（试行）》及配套指标、操作指南，搭建起“目标—指标—政策—评估”管理制度。同时，将“无废园区”建设与绿色工厂创建、零碳园区试点、资源循环体系建设有机融合，形成多目标协同推进格局。

二是开展精准帮扶，探索园区产业循环。自2023年起，组建省级专家团队，深入苏南、苏中、苏北各类园区开展实地调研、政策宣讲和技术指导，针对不同园区发展短板，实施分类施策、靠前服务、全过程跟踪支持，切实提升园区建设能力。2025年，组织全省“无废城市”项目专题培训，聚焦危险废物高值化利用、特色产业固体废物资源化等难点，提供技术解决方案。部分园区构建园区内部循环利用链条，实现工业固体废物最大限度不出园区。

三是打造示范标杆，推广典型建设经验。坚持试点先行、典型带动、逐步推广的思路，以化工园区为突破口，培育一批在产业链循环、智慧监管、协同处置等方面具有代表性的示范样板，总结形成可复制、可推广的建设经验，通过现场交流、案例汇编、线上推广等方式，带动全省园区整体提升。该做法入选了省委深改委改革试点经验复制推广清单，江苏扬子江国际化学工业园入选工业和信息化部、生态环境部首批“无废园区”典型案例，为全省乃至全国化工行业固体废物治理提供了实践样本。

四是加大资金扶持，激发市场主体活力。坚持多元投入、精准扶持，持续优化资金与金融支持政策，充分调动园区和企业参与积极性。出台《江苏省“无废城市”建设奖励办法（试行）》，对“无废园区”“无废细胞”等“无废城市”建设项目给予专项奖励。联合金融机构开发绿色金融产品，提升企业参与“无废城市”建设的内生动力。

五是压实各方职责，提高监管服务能力。指导重点园区整合现有智慧环保系统，打通生态环境、工信、应急等部门数据壁垒，推进固体废物产生、转移、利用处置全流程数字化监管，实现园区固体废物信息监管、风险预警等功能，助力园区构建“纵向到底、横向到边”的智慧监管体系，全面提升固体废物智能化管理水平。

下一步，我们将持续聚焦短板弱项，精准施策、系统发力，全面提升我省“无废园区”建设质效，为我省生态文明建设与高质量发展提供坚实支撑。一是促进均衡发展，优化政策供给。在全面总结现有“无废园区”建设的基础上，编制地方标准《工业园区“无废园区”建设指南》，指导各类园区结合园区定位、产业发展等制定差异化标准与绩效评价指标，推动“无废”建设全域覆盖、均衡推进。持续加大绿色金融支持力度，用实用好“环保贷”“环保担”“环基贷”等绿色金融政策，充分激发市场主体参与活力。二是畅通循环链条，强化技术创新。指导各地在园区规划环评及产业规划中落实“循环链接、协同共生”原则，全面拓展“无废集团”“无废工厂”“无废园区”建设，推动企业间废物互供、能量梯级利用。打通固体废物循环利用关键环节，构建上下游协同、全链条增值的“无废”产业链。推动高校、科研院所与园区、企业协同攻关，重点突破危险废物高值化利用、化工废盐资源化等关键技术，并遴选推广一批先进适用技术。培育专业化技术服务机构，增强绿色转型技术保障能力。三是强化数字监管，提升治理效能。升级完善省级固体废物管理信息系统，推进生态环境、公安、交通、应急等部门数据互通，建立跨部门预警研判与联合执法机制，严厉打击非法转移、倾倒等违法行为。指导各地配齐园区环保监管人员和专业设备，定期开展业务培训，提升一线监管水平。四是深化区域协同，构建共治格局。加强长三角区域“无废城市”共建联治，强化省市相关部门数据共享和业务衔接，推动区域固体废物规范管理互认，推进固体废物资源化利用项目，打造典型行业“无废供应链”，开展关键技术联合攻关，搭建技术推广平台。立足江苏产业特色与治理实践，选树“无废企业”“无废园区”标杆，在国家级和长三角平台上加强推介和现场观摩，加大“无废”理念宣传力度。

江苏省生态环境厅          

2026年6月16日