我省饮用水水源地环境保护问题及对策建议

我省饮用水水源地
环境保护问题及对策建议
任晓鸣

　　自去年7月全省饮用水水源地环境保护规划工作启动以来，省环保厅对全省13个省辖市中的99个县级以上集中式饮用水水源地进行了调查评价，发现我省饮用水水源地主要存在以下问题。
　　1、水环境质量堪忧，饮用水水源地水质不容乐观。按照Ⅲ类水质标准，2005年我省集中式饮用水源地达标率为61.43%。其中，河流型水源地水质较好，达标率为71.95%；湖库型水源地的水质较差，达标率仅为33.84%。受富营养化影响，常州滆湖、无锡贡湖沙渚总氮，苏州阳澄湖湾里、无锡宜兴横山水库总氮、总磷超标严重。
　　2、饮用水水源短缺非常突出。在中等偏旱年份，全省缺水量为30亿m3，主要缺水地区集中在淮河流域，缺水量达19.4亿m3，其中又以连云港、徐州地区缺水情况最为严重，缺水量达13.1亿m3，占淮河流域缺水总量的67.5%。由于水源匮乏，该地区供水主要以远距离调引长江水或抽取地下水解决，在用水高峰期，为了保证生活用水，必须采用压缩农业用水、限制工业用水的紧急措施，才能基本维持生活所必需的用水量。随着经济社会的快速发展，水源短缺地区供水形势愈来愈严峻。
　　3、缺乏备用水源地，应急保障能力差。全省范围内同时拥有两种水源、可以实施不同水源间相机调度的县级城市仅有19个，其余大部分地区一旦水源地或者附近水域受到污染，将面临无水可取的严重局面。
　　4、安全保障体系尚未形成，安全隐患突出。我省饮用水源以长江、湖库为主，饮用水水源地多为开放式，抵御上游污染能力有限，上游污染下泄极易导致水污染事故，特别是污水伴随中、小洪水下泄初期，尤易发生严重突发性水污染事故。同时交通运输特别是易燃易爆品、石化产品、有毒有害危险品等的水上交通运输，伴随的交通事故也直接威胁到饮用水源地的安全。
　　针对饮用水水源地目前存在的一些问题，提出如下建议：
　　1、加强饮用水源地管理力度。健全水源地保护管理机制，制订水源地保护办法，成立专门机构对水源地进行管理，建立应急处置水务信息预警系统，完善快速应急机制，确保饮用水源安全。对不同级别的水源保护区采取严格的保护措施，彻底关停向饮用水源地排污的企业，对水源地周围零散生活污染源进行治理，严格控制保护区的围网养殖，控制航道的通航量，加强对水源地沿岸码头的管理，拆除无可靠环保设施及一级保护区内的码头。
　　2、加强流域和区域统筹的水功能区管理。我省部分饮用水水源地虽然划定了一、二级保护范围，但单纯采用以取水口上、下游一定范围作为保护区并不能有效保证水质达标。有些饮用水源地虽然可以通过水利工程调配补水水量，但往往由于输水河道水质不达标，造成“有水不能调”的局面。因此，饮用水源的保护必须以水功能区管理为手段，明确水功能区断面水量、水质控制指标，重点保护取水口附近水域，同时还应把饮用水水源地一、二级保护范围内的平交河道、入湖（库）河道、入江水道也作为重点保护范围。
　　3、采用多种手段增加城市饮用水量。通过加强饮用水源调配、建设新水源、改扩建水源地以及适当调水等手段，同时把修复与保护集中饮用水水源地的水质放在优先地位，防止用新建饮用水源、调水工程替代饮用水水源地水质的保护。
　　4、坚持常规水源和储备水源相结合，提高饮用水常规水源日常供给和储备水源应急供给的保障能力。要建立相应调度管理机制，增强防御突发污染事故、连续干旱和特殊干旱等安全供水风险的能力。