秸秆禁烧:扬汤止沸不如釜底抽薪

　　在农村，通常被农户焚烧的秸秆，夏季主要是麦子、油菜和蚕豆秸秆，秋季主要是水稻秸秆，也有部分玉米、棉花等秸秆。由于焚烧秸秆严重污染环境，同时又给交通、民航带来安全隐患，每年夏收、秋收时节政府等有关部门都要投入大量的人力物力加以禁止，并且采取了疏堵结合，综合利用等多项措施，尽管取得了一些效果，但由于秸秆量大，往往屡禁不止，纸包不住火，仍有大量秸秆被农民一焚了之。笔者多年从事农村工作，借鉴过去的农村工作实践，现就敏感区域（即国道、省道、高速两侧和民航、城市周边）的秸秆禁烧工作，从调整种植业结构和产业结构的角度，怎样使农田少产秸秆或不产生秸秆，使农民无秸秆可烧，或避开集中焚烧时段，提几点粗浅的看法，供决策者和广大农民朋友参考，也许能起到事半功倍的效果。
　　一是调整种植业结构。一是秋播期间在敏感区域推广种植食叶蔬菜或发展大棚蔬菜，如蕃茄、黄瓜、辣椒、药芹、汤豌等，这些蔬菜叶片、果实大多被食用，枯枝烂叶可随时还田，基本无秸秆可烧。也可实行用地与养地相结合，大力发展绿肥，如种植苕子、田菁、黄花草等，培肥地力。二是春播期间种植棉花、玉米、药材、荷藕、茨菇等。棉花、玉米秸秆是较好的燃料，特别是棉花秸秆火力强，目前农户大多数仍作为燃料使用，即使用不了，也不在禁烧时期。种植药材可选种白术、菊花、丹参等，这些作物秸秆量少，可直接腐烂还田。即使需要焚烧，既不在禁烧期，也不构成对大气严重污染。种植荷藕不但有较好的经济效益，如连片栽种，还有较好的观赏价值，不产生秸秆。
　   二是调整产业结构。一是发展养殖业，如养鱼、养蟹等，也可连片种植牧草，发展畜牧业。二是发展果林业，栽种果树，花卉、林木、发展蚕桑等，不但能有效减少秸秆或避免秸秆焚烧，而且经济效益好，提高农民收入。三是发展观光农业。将这些敏感区域土地由集体收回，统一由旅游或农业部门经营，或建立股份制企业，农民可以土地入股，由集体统一种植观光作物，如建立林果区，栽种桃树、梨树等果树；建立垂钓区，开挖鱼塘；建立农作物观赏区，连片种植棉花、荷藕、绿肥，也可设计种植农作物或林木、花卉的迷宫、图案，供人游览、休闲；建立农产品采摘区，让城里人自己来采摘新鲜水果、蔬菜等等。
　   三是统一规划，做好服务。调整作物布局和产业结构，涉及多个部门，关系千家万户，工作面广量大，政府要成立专门的机构，组织农业、林业、旅游、建设、环保等部门做好规划、协调、宣传、服务等工作。一是要统一规划。机场、高速、省道、国道和城市周边是盐城对外窗口，代表盐城形象，对这些敏感区域，那些地方长什么，养什么要统一安排，统一布局，不得随意种植，既要有实用性，又要有观赏性。二是要做好推广、服务。农林等有关部门要积极引进以上作物、林木的新品种，推广新的栽培技术，提高产量、产值、提高经济效益。为农民提供产前、产中、产后服务。三是资金上给予扶持。对农民主动放弃种植水稻、麦子、油菜改种其他作物的，政府在经济上给予适当补贴，或免缴有关费用，对统一由集体或股份制企业经营的，财政上也要给予大力支持。
　   简言之，调整产业结构和种植业结构，只要领导重视，部门配合，通过不懈的努力，可有效化解秸秆焚烧难题，随意焚烧的现象将会从根本上扭转。　 (亭湖环保 冯雁声)