建设生态江苏 促进生态文明

江苏省环境保护厅厅长 陈蒙蒙 

　　建设生态省，目的是把省域范围内的经济发展、社会进步、环境保护有机结合起来，以较小的资源环境代价赢得经济社会的较快发展，实现资源高效利用、生态良性循环，经济社会发展和人口、资源、环境相协调，在省域范围内营造良好的生态环境，使人民群众享有良好的生活质量，促进全省经济又好又快发展和社会全面进步。国家颁布的生态省建设基本条件和指标，包括了经济发展、社会进步、环境保护诸多内容。到目前为止，全国已有包括我省在内的14个省（区、市）开展了生态省建设。

　　省委、省政府高度重视生态省建设。2000年10月，省委九届十二次全会提出，“积极推进生态城市、生态省建设”，向建设生态省的长远目标迈出了实质性的一步。2001年12月，省人大常委会通过《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》，提出到2020年基本建成生态省，使生态省建设与我省基本实现现代化的目标相适应。2004年12月，省政府编制下发《江苏生态省建设规划纲要》，明确了生态省建设的指导思想、目标任务和政策措施，标志着生态省建设全面启动。《纲要》提出的总体目标是：“到2020年基本建成生态省，经济增长质量、资源利用效率、人民生活水平明显提高，生态环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强，区域发展趋于平衡，人口、资源、环境状况适应基本实现现代化的需要，成为经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的省份”。2005年底，省委十届九次全会审议通过的《关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把环保优先与富民优先、科教优先和节约优先一起列入经济社会发展的指导方针。在地方环境立法上率先确立了“生态环境优先”的原则，坚决摒弃以牺牲环境换取增长，实现以改善环境优化经济增长，切实做到“四个一起”：经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。省委、省政府出台了《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》等文件，进一步确立了发展过程中环保立法、规划、环评、清洁生产、资源节约、项目评估、财政投入、基础设施建设、技术推广和政绩考核“十优先”原则，使生态建设持续加强，生态文明观念深入人心。2006年，为及时掌握生态省建设进程，经国家统计局批准，我省在全国率先建立了《江苏省生态省建设统计监测报表制度》，把生态省建设监测指标纳入例行统计制度。几年来，省委、省政府先后就绿色江苏、可持续发展、农村环保、发展循环经济、太湖与淮河水污染防治等重大事项召开专门工作会议，制定下发政策性文件，进行部署推动。各地各部门认真贯彻省委、省政府的部署要求，制定实施生态市县建设规划，建立有效工作机制，认真落实各项政策措施，切实加强环境保护和生态建设。经过全省上下的共同努力，生态省建设取得了阶段性成效，主要监测指标达到时序要求。

　　在生态省建设中，我们尤其注重通过大力开展自下而上的良好生态创建，夯实生态省建设基础，使环保成果在共建中共享。自1996年张家港市创成全国第一个环保模范城市以来，我省已建成18个国家环保模范城市，总数占全国的1/4；张家港、常熟、昆山、江阴、太仓5市获得国家生态市称号，占全国总数的近一半（5/11）；扬州市获得了联合国人居环境奖；建成全国环境优美乡镇81个、国家级生态村2个；建成国家级生态工业园区2个，占全国的2/3；国家级环境友好企业10个；国家级绿色学校53所、国家级绿色社区21个、国家级绿色家庭20个。无锡、张家港、常熟、昆山、江阴、太仓被列为全国生态文明建设试点单位。徐州、南通、淮安、泰州等市先后开展了环保模范城市与文明城市、卫生城市、园林城市、节水型城市等多城同创，起到了较好效果。

　　生态文明是人类发展崭新的文明形态，生态省建设是推进生态文明的重要载体，是江苏全面建设更高水平小康社会的重大任务。我们一定要坚持以科学发展观为统领，开拓进取，扎实工作，为全面建成生态省作出应有的贡献！