破解秸秆禁烧难题关键在哪?
发布时间：2009-02-13 00:00浏览次数：
近年来，随着农村经济的发展，农作物秸秆逐渐变成被付之一炬的“废弃物”。随之而来的秸秆禁烧也摆上各级政府议事日程，尽管各地已投入不少的人力、物力和财力，但收效甚微，焚烧现象屡禁不止，少数地方还愈演愈烈。要想从根本上解决焚烧秸秆问题，必须坚持疏堵结合，标本兼治的思路，以抓系统工程、新兴产业和新的经济增长点为突破口，切实加强秸秆综合利用，真正让农民得到实惠。
促进资源综合利用
据调查，受消费观念和生活方式的影响，农村传统处理秸秆方法不当，使相当部分的秸秆资源没有得到合理的开发利用。秸秆利用潜力巨大，应推动秸秆综合利用，使秸秆经济成为当地经济发展新的增长点。
如秸秆还田，农作物秸秆还田是补充和平衡土壤养分、改良土壤的有效方法，对于提高资源利用率、节本增效、提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有十分重要的作用。
还可依托丰富的秸秆资源，大力发展畜牧业。积极推广秸秆青贮、氨化等技术，既解决了牲畜的饲料问题，又促进了农村畜牧业的发展。
同时，利用秸秆作为生产基质发展食用菌，大大增加了生产食用菌的原料来源，降低了生产成本。
在加大秸秆综合利用的过程中，还应当加快秸秆的收储运输体系建设，拓宽本地秸秆销售渠道，加强秸秆利用的新技术、新工艺、新方法、新产品的研发，提高秸秆利用率，开拓秸秆利用新途径。
增加政府投入
推动秸秆综合开发利用，还需政策引导和政府的资金投入。
对各类利用秸秆的工业、企业及加工项目，优先向上级申报争取扶持；对各县区购买秸秆回收综合利用的机械，如打捆机、秸秆还田机等，由县区财政按省补贴标准予以补贴。
对以秸秆为基料生产食用菌、且规模在20万平方尺以上的种植大户，由县区财政对其建设冷库和购买菌种给予适当补贴。对供气农户500户以上的秸秆气化站，除享受上级补助政策外，县区财政应一次性给予建设费补贴。
严格考核奖惩
此外，还应细化工作责任，严格考核奖惩，催进秸秆禁烧和综合开发利用。
各级政府是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，应层层签订目标责任状。在此基础上，实行县区、乡镇领导分片包干负责制度，协调解决秸秆禁烧与综合利用工作中的突出矛盾和问题。要制定和完善秸秆禁烧与综合利用相关政策及奖惩激励措施，突出重奖重罚的工作导向，健全和落实考核制度，严格兑现奖惩。 （吴健）
促进资源综合利用
据调查，受消费观念和生活方式的影响，农村传统处理秸秆方法不当，使相当部分的秸秆资源没有得到合理的开发利用。秸秆利用潜力巨大，应推动秸秆综合利用，使秸秆经济成为当地经济发展新的增长点。
如秸秆还田，农作物秸秆还田是补充和平衡土壤养分、改良土壤的有效方法，对于提高资源利用率、节本增效、提高耕地基础地力和农业的可持续发展具有十分重要的作用。
还可依托丰富的秸秆资源，大力发展畜牧业。积极推广秸秆青贮、氨化等技术，既解决了牲畜的饲料问题，又促进了农村畜牧业的发展。
同时，利用秸秆作为生产基质发展食用菌，大大增加了生产食用菌的原料来源，降低了生产成本。
在加大秸秆综合利用的过程中，还应当加快秸秆的收储运输体系建设，拓宽本地秸秆销售渠道，加强秸秆利用的新技术、新工艺、新方法、新产品的研发，提高秸秆利用率，开拓秸秆利用新途径。
增加政府投入
推动秸秆综合开发利用，还需政策引导和政府的资金投入。
对各类利用秸秆的工业、企业及加工项目，优先向上级申报争取扶持；对各县区购买秸秆回收综合利用的机械，如打捆机、秸秆还田机等，由县区财政按省补贴标准予以补贴。
对以秸秆为基料生产食用菌、且规模在20万平方尺以上的种植大户，由县区财政对其建设冷库和购买菌种给予适当补贴。对供气农户500户以上的秸秆气化站，除享受上级补助政策外，县区财政应一次性给予建设费补贴。
严格考核奖惩
此外，还应细化工作责任，严格考核奖惩，催进秸秆禁烧和综合开发利用。
各级政府是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，应层层签订目标责任状。在此基础上，实行县区、乡镇领导分片包干负责制度，协调解决秸秆禁烧与综合利用工作中的突出矛盾和问题。要制定和完善秸秆禁烧与综合利用相关政策及奖惩激励措施，突出重奖重罚的工作导向，健全和落实考核制度，严格兑现奖惩。 （吴健）