苏州代表热议生态补偿和保护
太湖更美了 居民的钱包不能瘪
俞杏楠代表说，太湖让苏州获益很多，但也让苏州付出了很多，而且压力负担渐趋加大。以吴中区为例，拥有太湖岸线170余公里，绝大部分区域处于沿湖5公里一级保护区范围内，在促进群众致富、推进经济社会和环境协调发展中，矛盾和困难尤为突出。一是环太湖保护区群众收入增长缓慢。上世纪七八十年代，东山、金庭两镇是全市乡镇中居民最富裕的地区之一，而2008年，太湖一级保护区内的苏州市吴中区东山、金庭两镇，由于工业发展受限，城镇居民人均可支配收入在1万元左右，为苏州市城镇居民人均可支配的一半。二是环太湖地区生态保护投入负担沉重。针对太湖流域水环境综合治理总体方案以及整治要求，苏州市将投入近100亿元用于解决东太湖淤积严重、行蓄洪能力不足、生态退化及沼泽化等问题。三是受区域规划、土地、环保等各类政策严格限制，环太湖地区经济发展活力不足。“在保护中发展，在发展中保护，才是科学思路和科学出路”，俞杏楠代表说，属于太湖流域的每一个地区，大家共同享有生态资源，理应共同承担责任，因此需要建立治理保护补偿机制。要进一步加强环保扶持，鼓励、引导和扶持发展文化旅游、餐饮休闲、运动娱乐等“无烟产业”，释放发展空间，增强发展活力，要建立民生补偿机制，落实财政专项支付，对沿太湖一级保护区群众收入进行补贴。
上游“生病”岂能只顾下游猛“吃药”
“当前太湖治理中，如何做好生态修复、加强生态保护还存在许多困惑。如，重视蓝藻控制，而忽视了对整个太湖生态的长远处理;重视适度养殖，而忽视了生态养殖;重视太湖周边地区的生态保护，而忽视了太湖中间的生态保护。”范建坤代表在发言中，历数当前太湖生态保护存在的三个误区。他说，太湖水体本身具有自净能力，围网养殖拆除之后，如果不投入一定数量的鱼苗，保持太湖原有的25个鱼类品种的数量和结构，太湖自净能力无法恢复。范建坤说，“我们常发现，太湖开捕后仍然有一部分人不守法，用电网捕鱼。现在的电网，电击范围可达湖底泥土一米以下，什么鱼都电死了!”为此，他强调除了禁渔工作，开捕后的管理也十分重要。在列举了吴江市太湖生态的保护措施后，范建坤建议，要建立江浙沪太湖保护联席会议制度。“不能‘上游生病，下游吃药’。太湖水一半来自浙江省天目山的苕溪，而吴江处在下游，9个口子全部是出水口，再治理也不可能把水倒灌太湖，所以要加强上游管理。"他说，如果能建立江浙沪太湖保护联席会议制度，对上游进入太湖的进水河道.可以要求延长保护线路，而不仅仅局限于10公里范围。
达标排放不等于就没有污染了
程耀寰代表说，苏州在经济高速发展的同时，已经尽了最大能力保护太湖生态环境;苏州经济发展取得巨大成绩、对全省全国作出巨大贡献的同时，生态环境、资源付出了一定代价，沿太湖百姓和乡镇作出了巨大“牺牲”。经济要继续发展，环境资源仍将付出代价。太湖的生态目前已经非常脆弱，工业排放的达标不等于没有污染，带来的仍然是污染总量的累积。所以，他建议，对于太湖地区要“有所为有所不为”，始终把生态保护放在第一位，而污染环境、破坏生态来的“发展”一定要受到制约。太湖要保护，太湖地区的百姓生活更要改善，省政府必须落实《政府工作报告》中的环境资源补偿政策，为苏州以及其他太湖周边地区百姓利益的“牺牲”作出补偿。
开发生态产业链激发农民积极性
“在太湖湿地修复时，要扶持农民搞好水生植物栽培业，如太湖‘水八仙’水生作物种植业，水生花卉栽培业等，使农民创收。这样不仅真正激发了农民参与生态建设的积极性，同时形成了绿色生态产业链。”贺凤春代表为渔民、农民生活献上一计。她认为，对于生态修复工程，要因地制宜提出方案，并采取乡镇政府和农民联合建设经营生态防护林带办法，引导农民按生态科学方法植树造林，发展可经营的生态可更替苗圃和用材林，形成后续产业。认真研究生态防护林的多种种植方法，整合生态旅游，采取模拟自然群落的林带方式，形成景观优美、生态效应凸显的综合林带。
建立生态补偿机制出路在于立法
“生态补偿机制在国外已经有了多年的探索和经验，积累了较多经验，实施是可行的。我省试行的《江苏省环境资源区域补偿办法》是生态补偿内容之一。”张导代表建议，生态补偿应该从可持续发展的战略高度加以落实，坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，因地制宜选择生态补偿模式，充分发挥市场机制作用，动员全社会积极参与。建议我省要加快生态补偿立法工作，组织相关部门积极开展立法调研活动。生态补偿法将不局限于水资源指标的交接控制，还应包括对保护区群众的经济生活补偿、保护区关停污染企业的补偿、上下游污染治理项目补偿、生态公益林补偿、水源涵养区补偿、生态保护修复投入补偿等内容;政府应当对目前处于生态保护区的群众生活先行做一些经济补偿，以缓解群众的经济生活问题。
来源： 苏州日报