无锡执法服务相得益彰
编者按 3月召开的2009年全国环境执法暨环境应急管理工作会议要求，各级环保部门要积极应对新形势，探索环境执法新思路，从防范型执法向服务型执法转变，从末端执法向全方位执法转变，从粗放式执法管理向精细化执法管理转变。江苏省无锡市环保局在服务型执法方面展开积极探索，围绕环保工作紧扣服务企业发展的思路，创新执法服务机制，启动了“百日环保法规宣传服务”活动，活动受到了企业的好评。
作为环保部门，如何在经济危机中找准自己的定位，更加人性化地执法？
围绕环保工作要紧扣服务企业发展的思路，江苏省无锡市环保局创新执法服务机制，率先在全国启动了“百日环保法规宣传服务”活动。通过开展这项活动，无锡市的环境执法已经完成了从单一“查超标”向“查超标＋帮达标”成功转型，这种转变受到了企业的好评。
无锡市环保局开展的“百日环保法规宣传服务”活动，主要是利用100天时间开展10项活动，即上门进行宣传、深入现场“巡诊”、开辟“绿色通道”、举办环保培训、调查征询意见、组织现场观摩、签订环保公约、举办知识竞赛、开展专项行动和树立先进典型。通过此次活动，要使全市环境执法做到变被动监管为主动宣传，变事后查处为事先服务，变冷面执法为热情服务，变单向行政为双向互动，以有力地扶持企业发展。
据了解，目前，无锡市环保部门已发放宣传手册2000多份，与150多家重点企业签订了环保公约；免费举办了两期重点企业法人代表培训班和企业环境监督员制度试点培训班。38名企业环境监督员已正式上岗。面向全市重点污染企业，发放了1000多份调查问卷，收集171条意见和建议，并逐一落实整改措施。组织重点企业环保负责人现场观摩会，交流环境管理经验。牢牢把住环保准入关口，先后否决了80多个不符合环保要求的拟建项目。全市9个工业园区、57家工业企业开展了循环经济试点。
企业如是说:
“现在政策送上门了，有空就可以多学学，对于办企业是有帮助的”
在“百日环保法规宣传服务”活动中，无锡市环保部门不只约请环保专家对企业进行“会诊”，还将环保技术、服务和政策送到企业手中，为企业发展解除后顾之忧。
无锡市滨湖区换热器生产企业主要集中在马山，在换热器生产过程中的产污工段主要涉及到铝板的表面除油处理。目前，马山这些换热器生产企业中的大部分企业在环境管理中存在污水处理并回用、环保型清洗剂的选用等诸多技术性难题。
近日，无锡市滨湖区环保局特意请来环保专家为马山镇工业集中区的15家换热器生产型企业主要负责人提供现场咨询。
听完环保专家对环保治理技术和清洁生产工艺的讲解之后，一家企业负责人感叹地说:“以前，我们老想着技术改进需要大量的资金，所以都抱着‘当一天和尚撞一天钟’的心态，听完专家一席话，我们真正认识到了生产环节中产生的污染对环境的危害。为了我们赖以生存的环境，也为了能增强企业在市场中竞争力，行业整改势在必行。”
在滨湖区，一家企业负责人拿着刚刚完成的环评报告书，连声对区环保局的工作人员表示感谢。他说，“真没想到，环保部门太为企业着想了，以前完成一个环评报告一般需要15天的时间，但现在提速了，比以前缩短了1周，这对企业来讲就意味着利润与效益，环保部门真的为我们办了件大好事，让我们感到温暖。”
同时，对重点监管企业，滨湖区环境监察大队为他们送去了有关环境法律、法规及宣传手册，以此增加企业主知法守法的意识。
“保护环境不是一个人的事，是全社会的共同责任，作为污水处理厂更应该扛起这个责任，严格遵守法律、法规，实现达标排放。”太湖国家旅游度假区污水处理厂厂长袁越这样表示。
他说，确保企业正常运作看似简单，但其实不易，现在大部分精力都花在技术改进上了，忽略了环境法律、法规的学习，也不会专门去买相关的书籍，现在政策送上门了，有空就可以多学学，对于办企业是有帮助的。
执法如是做:
锅炉水的轻微渗漏引起监察人员的注意，一个小点子一年为企业节约3万多元
在无锡市环保局的墙上有一面绣着“严格执法促环保，热情服务增效益”的锦旗，锦旗是无锡市某石化公司赠送的。环境执法如何与企业增效有效结合呢？无锡市环保局着实动了一番脑筋。
据了解，环境执法人员在对这家石化公司进行例行检查时，无意中发现这家公司排放锅炉水的一根管子有轻微渗漏现象。渗漏的水体如何，对外界环境会不会造成污染？无锡市环保局对此马上展开了调查。
结果很快出来了——渗漏的水是普通的酸、碱废水。一般来说，处理这样的渗漏事故很简单，既然不是危险废物，而且也只是初期的轻微渗漏，修缮一下就可以了。可是无锡市环保局并没有简单地一查了事，在充分咨询论证的基础上，提出一个建议:既然出水口本身既出酸性水，又出碱性水，那就可以进行“废物利用”。
据统计，这台锅炉每小时产生6吨酸性或碱性水，以往的处理方法就是简单地排到废水池进行中和后排出，如果水体经检验未达中性，还需根据情况另加酸或碱中和。事实上，这既浪费资源，又浪费人力、物力。
环境监察人员建议将两股废水分开，一股碱性废水收集到灰渣池，中和SO2等酸性气体，改造后每天可少用300千克碱，一年可节省两万多元；另一股酸性废水打入应急池，中和炼油产生的碱渣水，每年可节省5000元。小小的一个点子，一年可为这家公司节约3万余元，且少排废水4.8万吨。
无锡市环保局在环境执法检查中为企业动脑筋、想点子的事例不胜枚举。
在《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》出台后，提标改造技术国内尚无成熟技术可借鉴，不少企业没了主意。
就在企业对今后的发展一筹莫展之际，无锡市环保局专门召开论证会帮助企业选取提标工艺。类似这样为企业与金融机构、科研机构牵线搭桥，为企业争取循环经济、清洁生产、节能减排等信贷支持和技术支撑更是常有的事。
前不久，无锡市环境监察局聘请了702所和市环科所高工，会同南长区环保局，共同为家乐福(永乐店)超市噪声扰民信访进行会诊，为消除噪声出谋划策。随后，市环境监察局要求家乐福店尽快改造隔声设施，尽快增设隔声棚，增设醒目禁鸣标志牌，严格控制送货时间，杜绝人为噪声。
家乐福工程部负责人针对专家现场提出的建议和环保部门提出的要求表示，将尽快编制方案报总部审批，并承诺在员工入职培训时，加强环境教育，降低人为噪声。同时，将送货时间限制在凌晨5点以后，减少运输车辆进入，接受居民监督。对部分冷冻车辆，采取应急收货办法，减少噪声超标排放。
培训抓重点:
环保培训班主抓企业领头人，同时“环保医生”深入企业解决问题
无锡市在为企业会诊、出谋划策的同时，充分意识到要让企业真正自觉树立良好的环境意识，抓好企业的“头”——企业老总是关键，只有让这些企业老总的自觉性增强了，才能真正实现优化环境促发展的目标。
近日，无锡市环保局专门对来自锡山区、惠山区、新区、滨湖区以及城区的180家企业老总，开展了环保知识更新培训，培训的主要内容有环保面临的新形势、新任务、科学发展与产业升级换代以及新出台的环境法规、政策、标准等，负责授课的老师们都是无锡市环保局的局长或各相关处室的负责人。
通过系统的讲座和面对面的交流，企业老总们表示，培训内容新颖、丰富、翔实，不仅开阔了他们的视野，而且增强了他们的法律意识，提高了企业依法生产、依法保护环境的认识。他们表示，接下来一定要依法生产，加强环境管理，走良性循环发展的道路。
下一步，无锡市环保局将根据企业“缺什么，补什么”的原则为企业举行不同层面的环保知识培训。
授课结束后，环保局相关职能部门与40多位企业法人代表举行了座谈会。座谈会上，企业法人还就各自关心的环保问题与环境管理人员进行了交流。环保局对收集汇总的问题将在规定的期限内给予书面答复，同时还将走进企业，担当“环保医生”，帮助企业解决环保中遇到的疑难杂症。
（来源：中国环境）