铁腕治污、科学治太：两个“最”字凸显江苏决心
自2007年太湖蓝藻暴发引发供水危机以来，省委省政府以科学发展观为统领，以卧薪尝胆的意志、背水一战的勇气、浴火重生的决心，打响了“铁腕治污、科学治太”的攻坚战与持久战。
2007年5月29日，太湖蓝藻暴发引发供水危机的第一天，省委省政府的办公大楼里，灯光彻夜未熄。
一湖之伤，全国之痛。党中央、国务院迅速把治理太湖上升到国家工程、国家任务的战略高度。
“把治理太湖作为建设生态文明的重中之重，下决心根治太湖水污染问题，努力让‘江南明珠’重现碧波美景！”胡锦涛总书记向江苏提出了殷切希望；
温家宝总理强调：治理太湖是一项关系子孙后代的重要工程，我们一定要把太湖治理好，让老百姓放心。
治太攻坚，江苏责无旁贷！时任江苏省委书记的李源潮要求：“全面落实环保优先方针，下更大的决心，以更高的标准，用更严的措施，彻底治理太湖。”
省委书记梁保华多次指出，太湖水污染治理事关科学发展大局，事关广大人民群众切身利益。要确保治太工作每年取得实实在在新进展新成效。
省长罗志军说，在治理太湖这样一个重大问题面前，我们没有任何退路。
凝心聚力，同策同力；不负重托，不负民望；全民动员，全力以赴。让太湖水活起来、清起来、美起来，成为江苏太湖流域广大干部群众共同的期盼、自觉的行动。
从一开始，江苏就没有把太湖治理仅仅当作一场应急，而是追求从“局部控制”转向“综合良治”。基于这样的共识，应急刚结束，江苏便早早行动，力求以“最严的法律”、“最高的标准”倒逼产业结构调整。
2007年9月27日，距太湖蓝藻暴发不到4个月，新修订的《江苏省太湖水污染防治条例》在省十届人大常委会第32次会议上一次审议通过。
参与了立法全过程的省环保厅法规处刘海东至今仍记得：2007年7月5日，厅领导回来说，省委省政府要求抓紧修订太湖条例。从此以后至新条例通过审议不到80天的时间里，他们从未在晚上12点之前回过家。“这么短的时间修订出台一个地方性法规，据我了解，在江苏立法史上是罕见的。我觉得这就是江苏决心的一个体现。”
为体现从严治理的力度，新条例规定了水质交接责任制、生态补偿、区域限批、分级保护制等一系列新制度；而为了彻底杜绝私设排污口偷排污水等行为，特别赋予环保部门“直接封堵排污口”等权力……
条例通过当天，省人大常委会法工委副主任王腊生在接受记者采访时忍不住感慨：“‘严’字，贯穿了这部法规从立法宗旨、治理措施到法律责任的每一个部分。”
而最让地方政府和企业“心惊”的要算新条例的第45条，其中规定：太湖流域一、二、三级保护区禁止新建、改建、扩建化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的企业和项目。省环保厅开发处潘良宝分析指出：“这等于完全封堵了这些企业在太湖边生存、发展的机会，对地方经济的影响相当之大。”
时至今日，潘良宝仍然坦言，这个要求堪称“超严”。不过，江苏顶住了压力。记者了解到，两年多来，这样的新、改、扩项目，江苏太湖流域没有批准一个！
一鼓作气。
当年10月，江苏又大幅修订了《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》，于次年1月1日起实施。其中，城镇污水处理厂的主要污染物排放限值，全部执行国家城镇污水处理厂污染物排放一级A标准，总磷、总氮标准与日本滋贺县最严的标准值相当；6大行业的COD、氨氮、总磷排放限值全部达到国际先进标准。
作为一名有着数十年经验的“老环保”，时任省环保厅厅长的史振华起初对这么高的标准也感到“疑惑”——“原先我们制订标准主要把握两个原则，一个是污染物控制，一个是技术可行，也就是企业通过努力可以达到这个标准。而这个新标准，1/3的企业不可能达到，达到就必然亏本。”但省领导认为：“这次提标的目的，就是要让很多企业达不到标准，让他们生存不下去，以促进太湖流域的产业结构有一个较大的调整。”
有了“铁规”，如何化为铁的执行力？这里有个数据堪称“注脚”：从2007年6月到今年6月底，仅省政府组织的太湖全流域环境执法飞行检查就有14轮。
坚持将“最严的条例、最高的标准”落到实处。最新统计显示，对照新要求和新标准，江苏省已对太湖流域131座污水处理厂开展了除磷脱氮改造，对1174家工业企业实施了提标，累计关闭化工企业3143家。（杭春燕）
来源：新华日报