【小金库治理】工作简报第13期
编者按：7月17日，省治理“小金库”工作领导小组第二次会议在南京召开。省纪委、省财政厅、省审计厅等牵头部门领导，省委组织部、省委宣传部、省公安厅、人民银行南京分行、省国税局、省地税局、省银监局等领导小组成员单位相关领导，以及领导小组办公室全体成员共30余人参加会议。会议充分肯定了全省治理“小金库”自查自纠阶段工作取得的成效，研究部署了重点检查阶段的工作方案，并对下一步治理工作及加强党政机关、事业单位银行账户管理提出了要求。省治理“小金库”工作领导小组组长、省财政厅厅长潘永和主持会议并作了讲话。为使各地区、各部门更好地学习贯彻此次会议精神，现将潘永和同志在会上的讲话予以刊发。
在省治理“小金库”工作领导小组第二次会议上的讲话
潘 永 和
(2009年7月17日)
同志们：
今天我们召开省治理“小金库”工作领导小组第二次会议。刚才，领导小组办公室的同志汇报了“小金库”治理动员部署和自查自纠阶段的工作情况，对治理“小金库”重点检查方案作了详细介绍，同时，对银行账户清理等有关事项进行了说明，大家也就上述事项发表了很好的意见。我原则同意治理“小金库”重点检查方案、银行账户清理的意见。前一阶段我省治理“小金库"工作扎实、成效显著，为推进治理工作进一步开展打下了良好的基础。下面就重点检查阶段的工作开展，我讲几点意见。
一、进一步统一思想认识，切实加强重点检查工作的组织领导
党中央、国务院和省委、省政府对这次“小金库”专项治理工作非常重视，也下了很大的决心，对治理工作做出了周密部署，也提出了工作的要求。各地各部门要进一步统一思想，提高认识，不仅要将治理“小金库”当成一项财经业务工作来抓，更要当成党和国家一项重大政治任务来完成，不仅要认识到“小金库”现象严重违反了财经纪律、破坏了财经秩序，更要认识到当前反腐倡廉的严峻形势很大程度上都与私设“小金库”有关，“小金库”现象已经成为滋生腐败的温床，要将治理“小金库”作为反腐败工作一项重大政治任务来对待，从讲政治、顾大局的高度充分认识治理“小金库”工作的重大意义。按照《实施意见》的时间要求，治理工作将于7月转入重点检查阶段，希望省级治理工作领导小组各成员单位进一步加强对重点检查阶段的组织领导，不断加大协调配合力度，确保重点检查工作快推进、早见效。各地各部门要进一步消除畏难情绪、应付意识，切实加强领导，强化责任。各级治理“小金库”工作领导小组及办公室要进一步完善相应的工作协调机制，进一步明确工作分工，进一步加强协调配合，为“小金库”治理工作提供有力的组织保证。
二、进一步加强统筹协调，扎实有效做好重点检查各项工作
重点检查工作是治理“小金库”工作的重中之重。希望各地各部门进一步加强统筹协调，全面快速扎实有效地推进重点检查工作。省治理工作领导小组办公室要提前作好重点检查阶段的各项准备工作，在组织好对省级单位重点检查工作的同时，督促各级治理机构制定重点检查实施方案，明确重点检查单位，选调政治过硬、业务过硬的人员组建检查队伍，为重点检查顺利开展做好准备。重点检查中被抽到的单位要正确对待，积极配合检查。没有被抽到的单位要对自查自纠阶段的工作认真开展“回头看”。领导小组各成员单位要按照职责分工，加强协作配合，共同做好重点检查工作。纪委、财政、审计等牵头部门要突出重点，对群众举报反映的重点问题要专题研究讨论，要严格按照治理工作纪律规定，切实保护信访举报人的合法权益。各级重点检查工作人员要严格遵守检查纪律，严守保密规定，坚决杜绝违纪违规现象发生，确保重点检查工作保质保量完成。
三、进一步加强调查研究，切实完善重点检查工作各项政策措施
“小金库”专项治理工作政策性很强，前一阶段领导小组办公室做了大量的工作，要再接再厉。从各地各部门反映的情况来看，目前我们的政策和措施还有很多问题需要进一步研究，而且在今后的工作开展中也还会不断出现新情况，遇到新问题。这就对我们各级治理“小金库”工作领导小组及办公室的工作提出了更高的要求，因此各级领导小组及办公室在做好组织协调和督促指导工作的同时，要加强“小金库”治理的调查研究，逐步完善治理工作政策规定和治理措施，对各地各部门反映的具有典型性、普遍性、倾向性的问题及相关政策进行研究和解答，对重大的、难以界定的问题，要及时提交领导小组会议讨论审议予以明确，为指导全省“小金库”专项治理工作的有序推进提供有力的政策支撑。
四、进一步加大宣传力度，促进重点检查工作深入开展
“小金库”具有资金来源公用、存在形式隐蔽和支出使用违规的特点。如果没有清晰的线索，单靠短时间的集中检查，不可能使“小金库”充分暴露、彻底清查，也就不可能透过问题总结规律，从而建立防治“小金库”的长效机制，实现标本兼治目标。因此各地各部门要高度重视宣传工作，扩大举报渠道，接受群众监督。要通过加强宣传，发动社会各界高度重视“小金库”治理工作，动员广大人民群众参与到“小金库”治理中来，为“小金库”检查提供明确线索。通过宣传给设立“小金库”的部门和单位造成舆论压力，打消侥幸心理，自行纠正问题。要充分利用报纸、广播、电视等各种新闻媒介，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，多从正面引导社会舆论。
五、扩大重点检查成效，努力实现标本兼治的目标
重点检查工作既要按照《实施意见》要求，与规范津贴补贴、加强行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、推进银行账户监管，以及行政事业单位票据管理检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。当前，要切实做好省级党政机关、事业单位银行账户清理工作，请人民银行予以协调配合，并于近期提供相关账户信息。要着眼构建治理“小金库”工作的长效机制，在实施重点检查过程中注重对部门单位内部管理情况进行全面梳理，对相关管理制度及执行情况进行深入检查，通过阶段治理，发现问题，找到问题的症结，完善制度办法，推进改革，强化管理。
同志们，“小金库”治理工作是中央和省委、省政府交给我们各成员单位的一项共同的重大政治工作任务，使命光荣、责任重大，大家要以认真负责的态度、求真务实的作风，加强配合协调，共同推进“小金库”治理工作全面深入开展，取得实效，实现预期目标。