再接再厉 开拓进取 全力以赴推动环保工作实现新突破

刘亚民局长接受采访

环保部周生贤部长视察无锡

环保部周建副部长视察无锡

环境污染责任保险试点与排污权有偿使用签约仪式

无锡成功举办2009全球人居环境论坛

《无锡市水环境保护条例》执法检查

夜间环保执法检查

夜间环保执法检查

夜间环保执法检查

2008年无锡市环境状况公报新闻发布会

法制无锡-环保法制新闻发布会

低碳城市国际研讨会

机动车尾气有奖举报颁奖

考察太湖生态修复工程

绿色消费示范街创建活动

企业法人环保培训

刘亚民局长接受媒体记者采访

做客无锡新传媒与网友共话生态城建设

蠡湖新貌

长广溪湿地

2009年，面对国际金融危机带来的严峻挑战和复杂局面，全省环保系统深入贯彻科学发展观，认真落实环保优先方针，始终围绕保增长、保民生、保稳定的大局思考和把握工作，一手抓服务，一手抓监管，忠实履行环保职责，较好地完成了年度环保重点任务。主要污染物排放总量和环境状况保持“两个下降三个改善”的良好态势。2010年是全面完成“十一五”环保任务的达标年，也是充满挑战、大有作为的一年。根据中央要求，结合我省实际，今年环保工作的主要目标为“三个确保、一个改善”：确保全省COD、SO₂排放总量分别削减3%和2.2%；确保太湖、淮河流域重点断面水质和治污工程建设达到国家阶段性考核目标，近岸海域功能区水质达标率达到75%左右；确保县级以上集中式饮用水源地水环境安全；区域大气环境质量进一步得到改善。目标已确定，任务已明确，在此背景下，全省各地又会有哪些环保新举措？将会给我们带来哪些环保新奇迹呢？新年伊始，我们将陆续邀请全省各地环保局长，请他们谈谈环保工作的“金点子”和“新出路”。

主题：再接再厉 开拓进取 全力以赴推动环保工作实现新突破——无锡市环保局局长刘亚民访谈

[主持人]：刚刚过去的2009年，是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是环保部门迎难而上、奋勇争先、经受严峻考验的一年。面对国际金融危机带来的巨大压力和挑战， 2009年无锡环保工作在铁腕治污、服务发展以及环境改善方面取得了哪些积极的成效？今天，我们有幸请来了无锡市环保局局长刘亚民。

[刘亚民——无锡市环保局局长]：主持人好，各位网友好。

2009年，无锡市环保系统广大干部职工，在市委市政府和上级环保部门的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实环保优先方针，以创建国家生态市为抓手，以改善环境质量为目标，环保工作呈现了“大力度、大动作、大收获”可喜局面。概括来讲有八个方面：

一是太湖治理初见成效。太湖无锡水域水质持续改善，藻类聚集的时间延后、频次和面积大幅减少，主要饮用水源地水质达标率100%，圆满完成安全度夏和“两个确保、三个下降”的目标。

二是总量减排完成良好。截止2009年底，COD和SO₂累计削减达30%，提前完成了“十一五”目标任务，继续名列江苏省前茅。

三是生态创建成效显著。宜兴、滨湖、锡山、惠山国家生态市（县）、区创建工作通过国家考核验收。新区创建成国家生态工业示范园区。无锡、江阴成为全国生态文明建设试点城市。江阴生态文明建设规划通过环保部评审。全市基本达到生态市考核要求。

四是监测监控能力增强。全面建成86个水质自动监测站，在太湖布设21个蓝藻巡视点和13个蓝藻视屏监视仪，配备太湖水环境应急监测船和应急监测车。对339家重点污染源安装在线监控仪，全市COD和SO₂排放总量95%以上的重点污染源实现在线监控。城镇污水处理厂全部安装总磷和氨氮在线监控仪。已启动环境监控中心建设，拟在两年内全面建成启用。

五是机制体制不断创新。被环保部确定为全国环境污染责任保险试点地区，18家企业正式签订环境污染责任保险保单。对614家重点企业开征COD排污指标有偿使用费3160多万元，目前到帐2312万元，排污权交易额达587万元，区域环境资源补偿有序推进。

六是执法服务水平提高。铁腕治污，集中开展九大环保专项行动，有效规范企业环境行为。对2094家企业的环境行为信息公开评级。开展带案下访和环保局长大接访活动，环保信访总量下降25.6%。“百日环保法规宣传服务”活动成为环保执法服务品牌，在江苏省得以推广。

七是环境宣传声势浩大。集中开展“生态文明我行动” 为主题的“环境月”系列活动。成功举办2009全球人居环境论坛，无锡市独家获得2009年度“全球绿色城市”称号。

八是环保队伍日益壮大。全市环保队伍增至800多人，建立了覆盖全市的市、县、镇（街道）、村四级环境执法网络。

一年来，无论是中央和国家部委的领导，还是省委、省政府及有关厅局的领导，包括兄弟城市的领导，都对无锡的工作给予了充分肯定和高度评价。6月份，环保部周生贤部长来锡视察时对无锡湖河治理的做法给予充分肯定，并现场总结了四条“无锡经验”，令人深受鼓舞、倍感振奋，为我市在更高水平上开展创环保工作新局面增强了信心。值得一提的是，近期，无锡市机关（单位）作风与效能建设评议结果揭晓，我局排名较2008年上升了八位，这也证明了我市的环保工作得到社会各界，尤其是广大人民群众的充分认可。

[主持人]：无锡地处太湖之滨，享有“太湖明珠”的美誉，请问，2009年太湖水质总体状况如何？无锡环保部门在太湖治理上采取了哪些措施？

[刘亚民——无锡市环保局局长]：在应对金融危机过程中，无锡市委、市政府丝毫没有放松环境保护，始终坚持环保优先发展战略，大力实施治太保源“6699”行动和环保优先“八大行动”，狠抓控源截污、蓝藻打捞、调水引流、底泥清淤、生态修复等各种措施, 让我们的母亲湖——太湖休养生息。2009年，在全市上下共同努力下，太湖无锡水域高锰酸钾、总氮、总磷和富营养化指数比2008年分别下降7.6%、8.3%、21.0%和4.3%，藻类聚集的时间延后、频次和面积大幅减少，12个国家考核断面水质达标率91.7%，主要饮用水源地水质全部达标。

环保部门积极响应市委市政府的号召，努力工作，在治太保源上发挥着不可或缺的作用。一是加强监测预警。自2009年2月、4月分别启动加密监测方案和应急监测预警方案，对太湖水源地、主要入湖河道、重点断面水质以及太湖蓝藻等情况建立日测日报制度，全年共获得各类监测数据21万多个，编印环境监测简报624期。二是狠抓饮用水源保护。完成了6个集中式饮用水源地一、二级保护区的环境整治工作，对年初发现的12个隐患问题进行通报督办，目前除一个备用水源地正在落实整改措施外，其余11个问题已整改到位。三是加大排污口封堵力度。宜兴市、滨湖区、新区封堵了25条主要入湖河道两侧169个排污口，城区161家单位完成了限期截污任务，圆满完成了3年封堵沿湖地区376个排污口、城区533家单位完成截污工程的目标任务。四是严格断面水质考核。加强37个小康断面和79个河长制断面水质监测，积极推动“河长制”管理，促进入湖河道水质改善。五是增强监测监控能力。全面建成86个水质自动监测站，在太湖布设21个蓝藻巡视点和13个蓝藻视屏监视仪，配备太湖水环境应急监测船和监测车，同时利用环境卫星加强遥感监测，建立了水、陆、空“三位一体”的水质监测体系。对339家国控、省控和市控重点污染源安装了360台（套）在线监控仪，全市161家国控单位的在线监控设施与省环保厅联网，52家城镇污水处理厂全部安装了总磷和氨氮在线监控仪，全市COD和SO2排放总量95%以上的重点污染源都实现了在线监控。

[刘亚民——无锡市环保局局长]：一是促进结构调整。配合有关部门加快淘汰落后产能，全市先后否决或劝退了162个不符合环保要求的拟建项目，配合相关部门关停“五小”及“三高两低”生产企业186家，累计达2800多家。二是促进控源截污。督促各地狠抓污水处理厂的扩容和提标改造，大幅度提升污水收集和处理能力。全市68座污水处理厂日处理能力达到190万吨，全部按照一级A标准排放。新建污水管网700多公里，累计主管网达6888公里，基本实现污水主管网全覆盖，城镇污水集中处理率达到85%。积极参与“排水达标区”创建，全市域4172个区域完成了30%的创建任务。全市13个省级以上开发区通过环境专项整治，园区污水接管率达100%。宜兴市实施污水截流“513”工程，完成污水主管网建设150公里，雨污分流改造480多万平方米。惠山区编制了《中水回用规划》，中水回用工作正逐步推行。三是促进现场监管。组织开展总量减排“三年回头看”，实行总量减排实绩考核和减排保证金制度。全市339家重点污染源的在线监控装置正常运行，实现了技防和人防相结合，全市总量减排环境监察系数达到满分2.0分。江阴市对废水排放实行IC卡管理。锡山区对重点企业监管实行“包干制”。

[主持人]：2009年，无锡生态创建成效显著，已走在全国设区的地级市前列。请问你们是如何开展生态创建基础工作的？

[刘亚民——无锡市环保局局长]：一是积极培育各具特色的创建典型。新建国家级环境优美乡镇13个，已累计建成省级以上环境优美乡镇48个，省、市级生态村338个，市级以上绿色社区288个、绿色学校360所、绿色宾馆41个、环境教育基地13个。崇安、北塘、南长区环保局深入开展创建“绿色消费示范街（点）”等活动，形成了“一区一品、一区一牌、一区一亮点”。二是加快发展循环经济、低碳经济。如期完成第五批34家企业强制性清洁生产审核工作，全市900多家企业完成清洁生产审核，600多家企业通过ISO14000环境管理论证。与江南大学合作共建“低碳城市发展研究中心”，积极开展低碳经济课题研究，我市获得“2009低碳中国贡献城市”荣誉。江阴市还率先建设首个千亿低碳产业园。三是巩固和扩大“两控区”建设成果。实施机动车环保标志分类管理，实行汽车冒黑烟有奖举报制度，对首批6位举报者进行了奖励。完成了905辆公交车尾气整治。联合相关部门集中开展扬尘污染专项整治。完成了“两控区”建设复查验收，城市烟尘控制区和噪声达标区覆盖率100%。全市良好以上天数达342 天，空气优良率为93.7 %。区域环境噪声比较稳定，噪声平均值为55.9 分贝。四是推进农村环境综合整治。积极开展农村分散式生活污水处理示范点培育工作，全市共培育示范点147个。415个自然村完成农村环境综合整治，12个村被列为全省农村环境综合整治示范村。会同相关部门开展面源污染整治，完成了农村地表水854个点位和土壤214个点位的监测任务，全市99家规模化养殖场关闭了10家、整改到位89家，加大焚烧秸秆的巡查力度，积极推动秸秆综合利用。2009年全市环境质量综合指数达到86.5。

[主持人]：2009年，无锡环保不断加强机制体制创新，为推动环保事业的发展注入了强大的动力，请问具体有哪几项？

[刘亚民——无锡市环保局局长]：一是推进区域环境资源补偿试点。按照省环保厅统一部署，在京杭运河、望虞河西岸等33个断面实施补偿。江阴市强势推进区域生态补偿，收取补偿资金460多万元，补偿给有关乡镇210多万元。二是开展排污许可、有偿使用和交易试点。全市将105家重点企业列入试点范围，已完成66家企业的指标申购、核定工作，共核定COD排放量2649.6吨，费用876.5万元，目前已全面开展缴费工作。江阴市对500多家企业开征COD和SO₂排污指标有偿使用费近2000万元，48个新上项目实施了排污权交易，交易额达586.9万元。宜兴市完成了41家企业的有偿使用申购、核定工作，已收缴有偿使用费403万元。三是推进环境污染责任保险试点。已有18家企业正式签订了保单，国家环保部正式将我市明确为全国试点地区。四是推行特定条件下环保行政许可“告知承诺制”。去年全市共审批建设项目5810个，其中市级重大项目74个，有15个重点项目通过告知承诺完成审批手续。

[主持人]：2009年，在维护社会稳定，服务企业转型，促进经济发展方面，请问你们做了哪些工作？

[刘亚民——无锡市环保局局长]：为积极应对国际金融危机，上半年，全市环保部门集中开展“百日环保法规宣传服务”活动，推出了上门进行宣传、深入现场巡诊等“十项内容”。免费集中培训了535名骨干企业法人代表，全市共有1709名重点企业法人代表参加了环保法律知识更新培训。现场“巡诊”企业537家，组织相关专家上门咨询“会诊”89次，对症下药开出“环保药方”100多条，帮助企业解决治理难题36个。组织企业现场观摩36次，并组织26家骨干企业代表到外地参观学习。全市500多家重点企业与环保部门签订了环保公约。实现了环境执法方式由单一“查超标”向既“查超标”又“帮达标”转变，达到了“企业受益、群众满意、环境改善、环保提高”的目的。下半年，我们广泛开展“为企业服务帮企业解难”活动。由局领导带队，深入基层、企业现场办公解决问题。江阴市环保局建立局领导包片联系制度，以环保优化发展。惠山区环保局开展“环保服务年”活动，主动上门解决基层环保问题。锡山区环保局深入企业，征求意见和建议。崇安区环保局创立“生态环境维权工作站”，将信访处理延伸到街道。新区规划建设环保局建立“总经理会晤制度”，开展“环境保护圆桌对话”。深受企业和群众的一致好评。

[主持人]：2010年是实现“十一五”发展目标、谋划“十二五”规划的关键之年，请问无锡市全年环保工作目标是什么？

[刘亚民——无锡市环保局局长]：今年是完成“十一五”目标的决战年，也是谋划“十二五”规划的关键年。做好今年工作，对于促进发展方式转变和经济结构调整，圆满完成“十一五”环保任务，为“十二五”时期环保事业发展奠定良好基础，具有十分重要的意义。今年的环保任务非常艰巨，概括讲主要是五个方面：一是圆满实现太湖安全度夏和“两个确保、一个下降、一个改善”目标，太湖治理及工程达到国家阶段性考核要求；二是主要污染物总量在2005年基础上累计削减32%；三是环境质量综合指数达到90；四是成功创建为国家生态城市群；五是按照上级要求确保生态环境质量能够保障上海世博会顺利召开。

前两年，全市环保系统先后开展了“基础工作年”和“全面提升年”活动，今年将是“创新突破年”，全市环保系统将立足当前，着眼长远，明确目标，狠抓落实，按照“巩固、达标、提升、创新、突破”的要求，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，扎扎实实做好今年各项工作，在环保工作取得阶段性成效的基础上向更高阶段迈进。

[主持人]：近年来，生态创建一直是无锡环保人不懈追求的目标，请问，2010年，你们又有哪些新举措？

[刘亚民——无锡市环保局局长]：自2006年，我市的江阴市创建成国家首批生态市（县）以来，无锡坚持以生态创建为载体，努力建设生态文明，取得一系列生态创建成果，应该讲，目标正确，基础扎实，阶段性成效明显。2010年是我市创建国家生态市的冲刺之年，围绕这一目标，我们抢抓机遇、提早计划、周密部署，主要有以下几方面工作。一是全力以赴抓好生态市创建。生态市创建工作已到了全面迎检的关键阶段，时间紧迫，任务艰巨。要全面梳理生态市创建的5项基本条件和19项考核指标，针对薄弱环节，加大力度补缺、补软、补短。积极培育创建亮点，精心打造一批富有无锡特色的亮点工程和示范工程，充分彰显我市的创建成果。确保今年3月份通过省级评估和考核，6月份通过国家技术评估，力争9月份通过国家考核验收。二是加快推进农村环境综合整治。继续推动农村生活污水处理示范工程建设，完成两个中日合作农村污水处理项目，新建示范点24个以上。认真落实中央和省农村“以奖促治”政策，精心筛选项目，支持环境综合整治示范村建设，做到抓点、带线、促面。会同相关部门加强规模化畜禽养殖污染防治，配合做好农村废弃物综合利用工作。三是广泛开展城市生态特色创建。结合城区实际，深入开展绿色消费示范街、绿色社区、绿色宾馆、绿色学校、绿色家庭等创建活动，扩大“一区一品、一区一牌、一区一亮点”创建成效，形成一批具有城市特点的创建典型。四是全面启动生态文明城市建设试点。按照市委、市政府统一部署，全面实施生态文明建设规划和三年行动纲要，落实各项措施，在更高层次上推进经济社会与环境保护协调发展，努力在全国作出示范。

[主持人]：太湖治理历来是社会各界关注的焦点，请问，2010年，你们在太湖水环境保护上又有哪些新动作？

[刘亚民——无锡市环保局局长]：2007年来，我市认真贯彻落实胡锦涛总书记“让太湖这颗江南明珠重现碧波美景”和温家宝总理“太湖治理是中国生态环境标志性工程”的重要指示，按照国务院和省委、省政府的工作部署，围绕国家治太总体方案，全力以赴，齐心协力，真抓实干，狠抓控源截污、蓝藻打捞、调水引流、底泥清淤、生态修复等各种措施，取得了明显的阶段性治理成效，无锡水环境质量呈持续好转趋势，但是我们绝不能因此掉以轻心，要清醒地看到太湖治理的长期性、艰巨性和复杂性。太湖富营养化程度、氮磷污染负荷仍偏高，大规模发生蓝藻集聚的隐患依然存在，水环境还会因季节、气候的变化以及环境安全事件等因素而出现反复。2010年，我们将围绕太湖安全度夏和“两个确保、一个下降、一个改善”目标，全面落实各项任务，一着不让做好治太保源工作。

一是切实做好太湖应急监测预警工作。坚持把确保供水安全作为所有工作的目标底线，进一步增强责任感和危机感，常年应急保障工作，切实做好水源地周边监测预警工作，加密监测频次，强化深度分析，确保长江、太湖、横山水库饮用水安全万无一失。二是加强入湖河道整治。实施城区河道综合整治，全力推进“清河行动”，全面消除河道黑臭现象；继续推进直湖港等13条入湖主要河道综合整治，加大沿湖和主要入湖河道沿岸已封堵排污口的监管力度，确保国控、省控断面水质稳定达标，确保入湖河道达到“十一五”考核要求。三是严格执法，铁腕治污。严把项目“入口关”，重点加强对六大产能过剩行业的调控。要从严化工项目的准入，坚决落实省市要求的“三个不批”，即：新建的化工集中区一律不批；集中区外的新扩建化工项目一律不批；对环境基础设施不完善或长期运行不正常的集中区，新改扩建项目一律不批。加强对面上企业特别是竺山湖、梅梁湖、望虞河沿岸以及其他主要入湖河道两侧排污企业的执法检查，一旦发现违法偷排、超标排放企业，依法处置，坚决打击，严惩不贷，保持执法高压态势。四是全面提升监测监控的防范能力。进一步完善水质自动监测系统、大气自动监测系统、污染源在线监控系统建设，建设放射源自动监控系统、危险固废自动监控系统和环境噪声自动监测系统，形成覆盖“水、气、声、渣”的监测监控网络。加强已建成的自动监测监控系统的维护和运行管理，提高稳定率和准确率，加强数据分析研究和开发利用，及时为综合决策、环境管理和环保执法提供科学依据。加快环境监控中心建设，建设监测监控数据库和信息共享平台。五是大力发展低碳经济、循环经济。积极参与低碳城市发展规划编制工作，培育一批低碳示范工程，扶持低碳产业园区发展。加大清洁生产力度，组织开展第六批企业强制性清洁生产审核。开展生态工业示范园区建设，大力发展园区循环经济。六是积极促进环境科技和环保产业发展。加快与国家环科院联合组建“感知环保”研究中心，建设“无锡市环境监控物联网平台”，积极推广物联网技术在环境监测监控领域的应用，力争率先在国内作出示范。积极开展太湖氮磷污染控制、污泥处置、土壤修复等基础性课题研究，为太湖治理和环境保护工作提供科技支撑。大力推广环保新技术、新工艺，积极培育一批规模化、专业化的环保企业和服务机构，扶持环保产业基地发展。

[主持人]：今年5月1日，世博会将在上海开幕，无锡邻近上海，请问，无锡采取哪些措施来更好地为世博会环境质量做好保障？

[刘亚民——无锡市环保局局长]：世界博览会是集人类文明之大成的聚会。人们从世界各地汇聚一起，展示各自的产品与技艺，赞美各自的故乡和祖国。因此，世博会被誉为世界经济、科技、文化的“奥林匹克”盛会。我市邻近上海，我们不仅要坐享世博会辐射影响的好处，更重要的是履行好城市义务，维护好中国的国际形象。为了更好地保障好世博会的环境质量，我市早在去年就特地邀请北京奥运会、上海世博会的环境决策专家唐孝炎院士来锡出谋划策，并在市委党校为全市党政机关负责人上了一堂环境教育课，使保障好世博会环境质量成为全市上下的共识。今年，我们又将制定并实施大气污染防治规划，严格控制机动车尾气污染和建筑施工扬尘污染，综合治理工业废气污染。巩固和扩大清洁能源区建设成果，重视解决餐饮油烟污染。启动灰霾监测系统建设，加强城市空气质量评价预警。把PM2.5、氮氧化物等污染防治提到议事日程，加强成因研究，着手开展治理。特别是今年要把保障“世博”空气质量作为重中之重，切实加强高架污染源的控制，稳定和提高脱硫机组运行效率，做好应急情况下重点大气污染源的限产限排预案。

世博会是人类文明史上的盛会，届时将有大量的海内外游客来我们无锡作客游玩，这是我们展示环保工作成果的大好机会，如今我们无锡正在大力加快“四城”建设，相信通过我们的努力，一个生态环境优美、人风纯朴务实、生活幸福和谐的新无锡将展示在世人面前。也希望大家有空到无锡走一走、看一看，热情好客的无锡人民欢迎您的到来。

[主持人]：谢谢刘局长，也希望无锡能早日实现胡锦涛总书记“让江南明珠重现碧波美景”的殷切嘱托！