苏州全力创建国家生态市

2006年6月，张家港、常熟、昆山三市成功建成首批国家生态市；2008年3月，苏州工业园区和高新区又成为全国首批国家生态工业示范园区。日前，在“三区三城”战略目标的指引下，“争创国家生态市，共建宜居新苏州”已经在苏州自上而下地形成了共识，苏州市环保局正在全力冲刺国家地级生态市建设。

今年1月，在江苏省环保工作会议上，副省长徐鸣提出了苏州要在全国率先达到地级生态市考核标准的要求；2月，中共江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤调研环保工作时，明确提出今年苏州地级生态市建设目标“志在必得”；3月，在苏州市两会《政府工作报告》中以及全市环保大会上，市长阎立对生态市建设进行了具体部署，并明确表示生态市创建要高起点、高标准，苏州地级生态市创建已进入了全面冲刺阶段。

生态创建是手段，要形成经济发展、环境保护、民生改善“共赢”的局面才是苏州争创国家生态市的根本目的。围绕这一目的，在生态市创建的过程中，市环保局紧抓创建六要点。一是生态市创建要服从服务于苏州环境质量的提升，要为苏州“三区三城”建设作出应有的贡献，要形成环境友好型社会；二是生态市创建既要确定当前任务，又要为实现长远目标而努力，尤其是要在长远目标的指引下做好当前的创建工作；三是生态市的创建要使苏州科学发展和可持续发展的能力不断提高；四是生态市创建要围绕“调整经济结构，力促转型升级”的主战场、主方向有所作为、大有作为；五是创建生态市是推进城乡一体化的重要机遇和载体，要抓住机遇，进一步推进苏州环境保护的基础性工作；六是生态市创建的实质是探索苏州新时期的环保之路，是苏州率先发展的重要内涵。

同时，苏州还明确了生态市创建的“八大方向”。一是全防全控全修复是苏州环境保护确立的基本战略；二是保持环保投入占GDP3.5%以上是苏州长期追求的重要指标；三是确保环境安全、赢得民心是苏州环境保护的重点；四是节能减排、断面达标是苏州生态市创建的重要标准；五是坚持市区联动、部门联动、全社会共同参与，建立环境保护的统一战线，形成强大合力，是苏州生态市创建的路径与方法；六是淘汰落后设备和产能、提高环保准入门槛，运用法律赋予的权力，拓展影响是苏州环境保护强势推进的工作；七是苏州环境保护要谋势造势，抓住机遇，不断发展壮大；八是生态市创建要注入苏州的历史文化内涵，这也是苏州的特点和优势。

苏州地级生态市建设有四个创建节点。4月份，吴中、相城两区创建国家生态区要通过江苏省级调研和考核验收；5月份，苏州地级生态市建设通过江苏省级考核验收；6月份，吴中、相城两区国家生态区、苏州地级生态市建设分别通过国家技术核查；9月份，吴中、相城两区国家生态区、苏州地级生态市建设分别通过国家考核验收。根据创建节点要求，苏州市环保局倒排工作计划，重点推进四项工作。

一是健全生态市创建网络。苏州市环保局在苏州生态市建设领导小组的具体领导下，围绕提升统筹、组织、协调、督查能力，抽调骨干力量充实到“生态办”，同时成立了三个创建督导组，分别负责吴中、相城和三个古城区的生态市建设督导工作。吴中、相城两区成立了以区委书记为组长，区有关部门和各镇（区、街道）主要负责人为成员的创建国家生态区领导小组。其他市、区的创建力量也进一步充实，部门、市区联动创建局面进一步形成。

二是全力以赴抓落实。3月1日，苏州市政府召开全市环境保护工作暨生态市建设推进大会，全面部署生态市创建工作。4月2日，市政府专题召开苏州国家生态市建设工作会议，细化部署、分解落实创建计划和责任。4月7日，市生态办召开苏州国家生态市建设工作联络员会议，通报创建进度，并部署下一步创建工作。此前，苏州市环保局广泛进行了内部动员，按照创建计划，每周召开一次工作例会，分析部署创建工作。同时，市政府印发《关于进一步加快国家生态市建设的意见》，精心编制生态市建设资料、宣传、现场三个工作方案。生态市建设的资料制作、现场准备、宣传策划工作有序展开。积极做好5月中旬全市生态市创建推进大会的各项工作，确保创建任务分解到位、督察推进到位、协调沟通到位、狠抓落实到位、重点工作到位。

三是坚持“五个结合 、三个满意”，高起点编制《苏州市生态文明建设规划》。“五个结合”是指与中央提出的生态文明建设执政理念、国家环保部出台的《关于推进生态文明建设的指导意见》要求相结合，与苏州城市总体规划、“十二五”国民经济和社会发展规划编制要求相结合，与市委、市政府提出的服务转型升级、加快“三区三城”建设总目标相结合，与市人大通过的《关于进一步加强苏州生态文明建设的决定》要求相结合，与苏州的经济、社会发展以及国家生态市建设进程相结合；“三个满意”是指要让上级领导满意，要让市四套班子领导和各地各部门满意，要在规划实施后，让全市人民满意。5月底，《苏州市生态文明建设规划（评审稿）》将报国家环保部组织专家论证，并积极推动五市生态文明建设规划的编制、实施工作。

全面推进资料台帐的收集整理，确保地级生态市5项基本条件、19项23条考核指标，生态区5项基本条件、22项27条考核指标台帐科学规范、数据支撑有力。

加大生态市创建宣传力度，加快制作生态市创建专题片、示范工程画册，充分利用广播媒体、电视、网络、横幅等多种形式，全方位、多层次、宽领域地报道生态市创建动态、创建措施、创建成果，营造生态市建设的浓厚氛围，提升市民的知晓率，满意率。

积极做好生态市建设的现场点选择工作，着力挖掘五市、工业园区、高新区和三个古城区的生态亮点，充分展示苏州生态市建设成果。

全面推进城乡环境综合整治，高度重视农村秸秆、垃圾、杂草的焚烧问题，加大巡查力度，杜绝焚烧现象发生，重点关注城乡接合部、外来人员集中居住地和农村地区的环境状况，确保以最新面貌、最佳状态迎接考核。