《如东县沿海开发五年推进计划》要点解读

　　总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，全力抢抓江苏沿海开发和长三角一体化深入推进的战略机遇，更加突出科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“推进现代化、建设新如东”为统领，大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”四大战略，聚焦五大园区载体，以港口开发为重点，以产业集聚为方向，以基础设施配套为支撑，以城镇建设为依托，进一步创新体制机制、激发发展活力，调整空间构架、做强特色产业，强化生态建设、优化发展环境，着力改善民生、促进社会和谐，全面持续掀起沿海发展新热潮，全面超额完成“十二五”规划确定的各项目标任务，勇当江苏沿海开发第一县，为全县基本实现现代化奠定坚实基础。

　　主要目标

　　以“争当江苏沿海开发第一县”为总体目标，以“两年超海安，五年进入江苏沿海县（市）前三名，跨入苏中现代化建设第一方阵”为阶段目标。具体分两个阶段实施，第一阶段到2012年，全县地区生产总值达到530亿元，沿海前沿地区贡献率达到75%，地方一般预算收入突破35亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.7万元和1.2万元，固定资产投资累计突破800亿元，一批重大项目全面启动。第二阶段到2015年，依托大港口，突破大项目，发展大产业，努力实现全县经济跨越发展，全县地区生产总值达到850亿元，力争1000亿元，年均增长20%左右，沿海前沿地区贡献率突破85%，地方一般预算收入确保70亿元，力争100亿元，年均增长不低于30%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到4万元和1.8万元，固定资产投资累计突破2200亿元，一些重要经济指标进入全省14个县（市）前三位，为2018年左右基本实现现代化、2020年实现江苏沿海开发第一县奠定坚实的基础。

　　——港口建设实现新跨越。至2012年，洋口港一类开放口岸获得国家核准，港口吞吐量达到800万吨。至2015年，建成5000吨至10万吨级码头泊位8个，港口吞吐量达到4000万吨，力争7000万吨。

　　——产业升级实现新调整。至2015年，二三产业占比达到94%，其中第三产业占比达到41%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到40%，科技进步对经济增长的贡献率达65%。

　　——载体建设获得新进展。五大园区面积不断扩大，至2015年突破200平方公里，基础设施配套投入达260亿元，各大园区实现生产、生活、商务“三配套”。2015年五大园区一般预算收入超40亿元，占全县的50%以上。

　　——城市化水平实现新提升。城乡一体化发展新格局初步形成，到2012年城市化率达到50%，至2015年达到55%。

　　——滩涂开发取得新突破。形成滩涂匡围开发新机制，至2012年新增匡围面积10万亩，至2015年达到20万亩。

　　完善港口功能  打造“大港口”

　　【关键词】港区布局

　　立足于建成上海组合港北翼多功能、现代化、综合性大型深水海港的目标定位，抓紧完善“港、产、城”一体化规划，推动港产城融合发展。依托港口科研机构，加快编制各类等级航道、泊位码头和港区规划。进一步优化临港产业发展布局，统筹规划能源、石化、冶金、船舶海工、现代制造和物流产业园区，着力提高港口资源的集约化利用水平。

　　【关键词】深水港口

　　加快以专业码头为主的港口建设，洋口港深水码头建设工程初具规模。至2012年，重点建设5万吨级木片专用码头和10万吨级石化码头等一批深水码头。金牛作业区一期开工建设，30万吨深水航道前期研究论证取得最终成果。至2015年，建成码头泊位8个，北航道15万吨级进港航道投入运行，金牛作业区一期工程全面竣工，东太阳沙30万吨深水航道开工建设。

　　【关键词】基础配套

　　加快上岛铁路、通洋高速、临海高等级公路等基础设施建设，进一步完善交通、供水、电力、通讯等基础设施配套网络。重视环境保护，优先建设污水处理、排海工程等环保基础设施工程。2012年，建成完善的口岸联检设施和综合服务体系，实现国家一类口岸开放。2015年，基本完成临港工业区一期、二期、三期的开发建设。金牛作业区基本配套，加快推进洋口港国际产业园、成品油库、矿石和煤炭中转基地、石材和粮食物流园区建设，促进上下游配套项目、关联项目落户，实现产业集聚发展。

　　集聚要素平台  构筑“大载体”　

　　A洋口港经济开发区

　　【目标】“近超大丰港，远追连云港”

　　【举措】重点围绕建成能源、石化、冶金、船舶海工、现代物流五大产业基地的产业定位，加快临港工业园区的建设步伐，至2012年，一、二期开发建设基本完成；2015年，完成临港工业区三期开发。同时，目标打造千亿级产业板块，加快金牛作业区开发，配套建成一期55平方公里临港工业区、仓储码头区、5万吨级航道及5至10万吨级码头数个。到2015年，力争主要经济指标位居全市省级沿海开发区前列，区工业总产值实现500亿元，全部应税销售收入400亿元，工业应税销售收入300亿元，财政总收入20亿元，一般预算收入10亿元。

　　B如东经济开发区

　　【目标】“近超如皋经济开发区，远赶溧阳经济开发区”

　　【举措】着力打造风电光电、工程机械制造、石油钻采成套设备、汽车电子信息、服务外包五大特色产业园，全力推进三期建设，加大基础设施投入，实现高标准的“九通一平”，至2015年建成面积52平方公里。加强跨江合作，大力发展新能源、新材料、现代装备等新兴产业，主导产业应税销售占比达到70%以上。通过五年的努力，力争在全省省级开发区科学发展综合评价排名前进10位，建成江苏沿海地区和苏中地区最佳省级开发区。2015年，园区工业总产值实现500亿元，全部应税销售收入400亿元，工业应税销售收入300亿元，财政总收入20亿元，一般预算收入10亿元。

　　C沿海经济开发区

　　【目标】“近超如皋港经济开发区，远赶上海化工园”

　　【举措】围绕创建国家级新型工业化基地和高科技精细化工园区的定位，不断完善园区各类基础设施和公共服务体系的配套建设，迅速做大农药、医药中间体及原药产业，做强新能源化工新材料产业规模。要积极发展循环经济，全面推进园区生态环境建设，提高园区企业的污染治理水平，实现“三废”集中高效处理及达标排放。2013年力争建成国家级新型工业化产业示范基地，2015年建成省级经济开发区。“十二五”期末，工业总产值实现500亿元，其中，高新技术产值达到250亿元；全部应税销售收入400亿元，其中工业应税销售收入390亿元；年销售收入5至10亿元企业达到20家，上市企业数量达到15家；实现财政总收入25亿元，一般预算收入10亿元。

　　D东安科技园区

　　【目标】“近赶启东滨海，远超广东四会”

　　【举措】抓住进口再生资源加工区纳入国家圈区管理试点园区的机遇，快速形成8平方公里的核心产业园区，全力打造东部沿海工业新镇。要加快启动首期规划面积为2200亩“圈区管理”项目，争取两年内建成并顺利通过国家验收。引进非圈区管理再生资源项目，通过5至10年努力，投入50亿元，高起点、高标准、高质量规划、建成占地15000亩，集资源再生、二次原料市场、利废制造项目集聚的长三角循环经济产业园。到“十二五”期末，实现工业总产值220亿元，全部应税销售收入210亿元，工业应税销售收入200亿元，财政总收入16亿元，一般预算收入8亿元。

　　E沿海旅游经济开发区

　　【目标】“速超连岛度假区，比肩东部华侨城”

　　【举措】以创建国家级生态旅游度假区为标杆，坚持“海之城”、“生态城”、“休闲城”三城同创，参照国家旅游示范区标准，以现有景区景点整合为基础，努力将区内各景点景观打造成可持续、生态型和有商业魅力的旅游精品，逐步形成主题公园、主题酒店、主题海上世界、主题餐饮娱乐四大旅游体系。实施“三大创建工程”，确保年内建成苏北最具特色省级自驾游基地；三年内建成省级生态旅游示范区；五年内建成省级旅游度假区。到2015年，全县接待国内旅游人数达到320万人次以上，旅游总收入达30亿元左右，其中旅游经济开发区完成以上目标的一半以上，财政总收入3500万元，一般预算收入2500万元。

　　F沿海前沿区及其他镇

　　【目标】上规模、上水平

　　【举措】栟茶、洋口、丰利、苴镇、长沙、大豫等位于沿海前沿区的镇域板块，以打造沿海工业集中区为抓手，集中财力强化载体基础配套，并根据各自的资源禀赋和产业基础，主动接收五大园区载体的辐射，选择好发展重点，明确主力产业，坚定不移抓好突破。其他镇工业园区也要从自身实际出发，不断上规模、上水平。