第七次全国环保大会在京召开

第七次全国环保大会在京召开

　　2011年12月20日，第七次全国环境保护大会在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席大会并讲话，环境保护部部长周生贤作了会议总结。
　　李克强说，“十一五”期间，环境保护从认识到实践都发生了重要变化，取得了显著成效，为经济较快增长、应对国际金融危机和新兴产业发展提供了支撑和保障。但是，环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节，形势依然严峻。对此，必须有充分认识，进一步增强紧迫感和责任意识。
　　李克强强调，加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。同时，保护环境、促进节约资源会带来大量新的需求，促进技术进步，催生新的产业，为经济发展增添新的动力。要统筹考虑发展、转型和环保，努力实现相互协调、相互促进。
　　李克强指出，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。要按照人民群众的迫切愿望，努力不欠新账、多还旧账，推动解决好突出环境问题。要严格落实责任制度，用改革的办法破解难题；加大环保执法力度；建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，使全社会都关心环境、珍惜环境、保护环境。
　　周生贤在总结中指出，“十二五”是环保事业充满希望的五年。我们既要看到治污减排、改善环境质量、防范环境风险、应对全球环境问题等诸多挑战和难题，更要看到前所未有的机遇和动力，“十二五”期间，要重点抓好四件大事和三项主要工作。四件大事：一是以积极探索环保新道路为实践主体，丰富完善环境保护的理论体系。二是以修改环境保护法为龙头，全面构建环境法律法规框架。三是以出台环境保护部组织条例为契机，理顺健全环境保护职能和组织系统。四是以完成节能减排为主要任务，着力推进环境质量明显改善。三项主要工作：一是全面提高环境保护监督管理水平。二是着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。三是改革创新环境保护工作的体制机制。
　　会议布置了2012年重点工作。首先，要全力完成年度主要污染物减排任务。2012年确定的年度污染减排任务是：与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2％，氨氮排放量减少1.5％，氮氧化物排放量为零增长。完成这个任务十分艰巨，必须抓紧分解目标任务，完善各项措施，严格控制增量，加大考核问责力度。第二，严格执行环境影响评价制度。大力推进战略环评，健全规划环评与项目环评的联动机制，把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件，完善建设项目环境影响评价机构资质管理政策，全面推进建设项目环境监理。第三，优先解决损害群众健康的突出环境问题。重视完善环境监测标准，逐步与国际接轨，使监测结果与人民群众的切实感受更加接近。第四，切实加强环境执法和应急管理工作。继续保持环境执法监管高压态势，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；完善防范风险与应急管理工作机制，提高环境应急监测处置能力。第五，着力推进重点流域领域污染综合防治。坚持让江河湖泊休养生息，改善水环境质量。毫不松懈地抓好饮用水环境安全保障工作，严格饮用水水源保护区划分和管理。建立目标责任制和绩效评价制度，切实发挥中央财政湖泊生态环境保护专项资金的引导带动作用。第六，加大农村环境和生态保护力度。进一步深化“以奖促治”和“以奖代补”政策。落实农村环境综合整治目标责任制，对试点省、市农村环境综合整治目标责任制执行情况进行绩效评估和考核。制定实施生态文明建设目标指标体系和考核办法。第七，精心组织实施“十二五”环保规划。把规划目标任务、政策措施和重点工程与地方政府的国民经济和社会发展总体规划相衔接，强化保障措施。重点流域水污染防治规划、土壤环境保护规划、核安全与放射性污染防治规划、重点区域大气污染联防联控规划等各专项规划也要抓紧制定和上报。第八，不断提高政策法规、科技标准、环境监测、核与辐射安全和宣传教育工作水平。
　　周生贤最后强调，中央已将环保部列为创先争优窗口单位和服务行业，必须坚持不懈地开展好“为民服务创先争优”活动。2012年“七一”前后将专项表彰“2010~2012年创先争优活动”先进基层党组织和优秀党员。
　　会上，受国务院委托，周生贤部长与31个省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团，以及华能、大唐、华电、国电、中电投、国家电网、中石油、中石化（集团）公司正式签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。目标责任书详细列出了各省（区、市）和企业集团重点减排项目清单，要求必须按照规定的时间完成重点减排项目建设。据统计，仅目标责任书所列项目，“十二五”期间，全国将至少新建1184座城镇污水处理厂，日处理总能力4570万吨；4亿千瓦火电机组建设脱硝设施，以及一大批造纸、印染、钢铁、水泥等治理工程。各签署单位必须全面落实目标责任书要求，完成5561个工程减排项目，为实现“十二五”污染减排目标提供坚实的保障。