苏州限制沿太湖村镇产业发展

　　初秋的太湖，烟波浩渺、苇荡摇曳。站在江苏省苏州市吴中大道尽头的太湖之滨，吴中区胥口镇马舍村村支书施永飞指点记者向湖中望去:“湖中的4个圆球就是吴中区和苏州工业园区的取水口。你看，湖水多好！”

　　作为距离这个取水口最近的行政村，这十多年来，为保护太湖水质，马舍村做出了不小的牺牲，虽然施永飞以一句“应该的呀”来回答记者，但当记者询问起村集体经济盛极一时的往事，他的脸上流露出抑制不住的兴奋。

　　上世纪80年代，他清楚地记得，当时的马舍村已经相当富裕。“现在的马舍村包括当年20多个自然村。以其中的小马舍村为例，当年就有胶木厂、眼镜厂、钣金厂、五金厂等五六家村集体企业，日子过得蛮滋润的。”

　　到底有多富？“看车就行了。”施永飞说，当年小马舍村，村部有一辆“小面包”、一辆小吉普，村集体企业还有五六辆小货车。在上世纪80年代，那是相当豪华的装备。“集体经济达到顶峰是在1992年左右，小马舍村一年的集体收入除去各项开支，净利润还有四五十万元。农民在村集体企业里上班，一年2000元笃定的。”

　　“我当时在市里的事业单位上班，月工资也只有100多元。”站在一旁的苏州市环保局自然生态保护处副处长葛明笑着补充道。

　　但到了上世纪90年代中期，马舍村的人们发现发展风向变了。当时，环保理念在苏州日渐深入人心。从1996年开始，苏州对“十五小”企业大力实施关停并转。到1997年底，大马舍村范围内的“十五小”企业全部关停搬迁了。没了工业的支撑，村子集体经济日渐衰落下来。

　　“村民有抱怨吗？”记者问。

　　“说没有，那是假话。但是，不严重，因为大家明白，保护太湖也是为了我们自己。”这以后的两三年时间，马舍村非常难熬，施永飞将之称为“空窗期”:“村集体没钱，基础设施建设一样也干不起来；村民无处打工，收入得不到保障。”

　　穷则思变。“到2000年左右，我们找到了新的发展方向，把旧的集体土地通过改扩建，出租给精选的企业使用。”这一次，他们对企业的遴选相当严格，必须零排放，要么无污水，有少量污水的，必须接入配套建设的厂区污水管网，统一送到吴中区污水处理厂集中处理。

　　此后，马舍村经济渐渐复苏。不过，由于企业数量不多，而且受到严格限制，相较于苏州其他地区日新月异的变化，今日马舍村只能算是中等偏下水平。

　　让村民们惊讶的是，2010年7月，苏州在全国率先出台《关于建立生态补偿机制的意见(试行)》。意见明确，要让生态环境的守护者，通过生态补偿机制获取相应的经济补偿:“基本农田，不低于400元/亩；县级以上集中式饮用水源地保护区范围内的行政村，每年按每村100万元的标准给予生态补偿；对太湖、阳澄湖及各市、区确定的其他重点湖泊的水面所在行政村，每年按每个村50万元的标准给予补偿……”

　　“没想到，因为不发展，还能得到补偿。更没想到是100万元。”2011年元旦刚过，施永飞代表全村领到了这笔“巨款”，“真是觉得好开心啊！”

　　那么，这笔钱村里是如何使用的呢？“这个钱一不发给干部，二不发给村民，我们全部用于村里的环境改善。”说话间，施永飞带记者来到了附近的“寺前”自然村。

　　在村口，一条沟渠里漂浮着一簇簇的水草——这是今年才搞的拦截氨氮的拦截渠。“我们去年在这个村实施了家庭污水集中收集工程，到明年，所有的自然村可实现污水管网全覆盖。”施永飞说。

　　进入村落深处，一条清澈的小河吸引了记者的目光，“由于污水全部集中收集，这条直通太湖的小河也变清了，现在又能淘米洗菜了。”施永飞介绍。

　　苏州市副市长王鸿声告诉记者，为了留住太湖周边的青山碧水，苏州各级财政旗帜鲜明支持沿湖镇村“不发展”。目前，苏州市推行生态补偿已有两年多，仅苏州市市、区两级财政就投入生态补偿资金两亿多元，累计补偿水源地村29个、生态湿地村105个、连片水稻田5.52万亩、生态公益林24.33万亩。

　　“生态补偿机制的实行，有效改善了当地群众的生产生活环境，干部群众主动参与环保和生态建设的意识显著增强。”王鸿声说道。（中国环境报记者 李莉 闫艳 高杰）

　　来源：中国环境报