创品牌 扩影响 掀高潮 建体系 开创生机勃勃的环境宣教工作新局面

创品牌  扩影响  掀高潮  建体系 开创生机勃勃的环境宣教工作新局面

●  柏仇勇

　　这次全省环境宣教工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全省环境保护工作会议精神，总结交流2011年全省环境宣教工作情况，部署2012年工作任务，明确年度工作目标要求。刚才，陈厅长作了重要讲话，为全省环境宣教工作指明了方向；北京市环保局杜少中巡视员就政务微博和媒体应对等当前热点为大家作了很好的讲座，对我们开拓思路有很大的帮助；扬州、南京和靖江等3个市、县，结合工作实际和自身特点，作了环境宣教工作典型经验的交流，让我很受启发。由于时间关系，不少地方还有很多经验无法在会上介绍，大家可以在会后充分交流。总的来看，在大家的共同努力下，2011年全省环境宣教工作稳中求进，在社会活动、新闻宣传、教育培训、绿色创建等各个方面都取得了新成绩。下面，我就去年的环境宣教工作情况，以及如何贯彻全省环保工作会议精神，积极主动地做好今年工作，讲三点意见：
一、回顾总结2011年主要工作
　　去年以来，在环保部直接指导和厅党组的正确领导下，全省环境宣教系统紧扣我省发展的主题主线，牢牢把握实施生态文明建设工程的新机遇，按照厅领导关于“要巩固和提高环境宣传教育在环保工作全局中的先导性、基础性地位，像重视减排那样重视宣教工作，像狠抓减排那样狠抓宣教工作”的指示精神，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，突出文化品牌建设，强化环境舆论引导，扩大主题活动影响，为推动我省生态文明建设和环保重点工作的顺利开展提供了强有力的思想保障、精神动力和浓厚的舆论氛围。
　　（一）突出生态文化品牌建设。为加快推进我省生态文明建设工程的实施，建立全民参与生态文明建设的社会行动体系，营造与生态文明建设工程相适应的舆论氛围，打造具有较大影响力的生态文化品牌，去年，省环保厅会同省委宣传部、省文明办、省委党校、省政协人资环委、省教育厅、省文化厅、省司法厅、省民政厅、省财政厅、省旅游局、省总工会、团省委、省妇联、省科协、省文联、新华日报传媒集团、省广播电视总台等18家单位，共同策划发起了贯穿整个“十二五”的“生态江苏在行动”大型公益性环保宣教活动，初步形成了以政府为主导、各部门协同配合、全社会共同推进生态文明建设的工作格局。
　　（二）强化新闻舆论引导。为进一步提高舆论引导能力和水平，做好对环境热点问题的应对和引导，我省在全国环保系统率先出台了《关于加强环境舆论监督和引导工作的通知》，要求建立环境舆情的每月例行报告和紧急舆情随时报告等制度。围绕全省环保重点工作，全省环境宣教系统利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体，开辟专版、专栏，采用政策解读、专家访谈、时事点评、局长论坛和经验交流等多种形式，在重要版面和时段，集中力量开展宣传报道，形成了强大的正面舆论攻势。我们组织开展了“‘十一五’环保好新闻”评选活动，总结表彰了一批环保好新闻作品；围绕实施生态文明建设工程，我们与新华日报社联合开展了“‘十二五’生态江苏在行动”征文活动；根据省委书记罗志军和省长李学勇的重要指示，围绕太湖水污染防治和安全度夏，协调主流媒体进行重点报道。2011年，《中国环境报》江苏记者站共刊发稿件408篇，其中头版头条达33篇，各版重头稿件184篇，在“五个一”重点稿件考核中名列全国46个记者站第一名，有力推动了我省环保重点工作的开展。
　　（三）扩大主题活动影响。以“世界环境日”、“地球日”等环境纪念日为契机，突出生态文明建设主题，策划组织了一系列宣传活动。一是组织社会活动。4月22日“地球日”当天，与无锡市环保局、锡山区政府，启动了苏锡常环太湖三市“爱太湖乐生活”环太湖环保志愿者生态行活动。二是参加重要展览。6月7日至10日，李克强等党和国家领导人先后参观了全国“十一五”环保成就展，并对我省参展内容给予好评。三是举行新闻发布会。6月2日，以省政府名义召开新闻发布会，向社会发布2010年全省环境质量公报，各主流媒体集中报道，江苏政府网进行了实时全程直播。四是召开纪念大会。6月3日，在南京人民大会堂举办了约2400人参加的“江苏省暨南京市纪念“6·5”世界环境日大会”，省人大、省政府、省政协领导共同启动了“生态江苏在行动”大型环保宣教活动。五是开展大型直播。6月5日，联合江苏电视台新闻公共频道，组织了长达8小时的大型互动电视直播节目，江苏网络广播电视台、搜狐视频等网络媒体同步直播，微博、网络、电话、短信实时互动，打破了传统单一媒体的传播方式，实现了传统媒体与新兴媒体的互动融合，强化了宣传效果。
　　（四）加强环境宣教交流合作。为加强省际环境宣教的交流与合作，拓宽工作思路，我们组织召开了华东地区环境宣教工作会议。来自浙江、山东、安徽、福建、江西和上海等华东地区环境宣教中心的45位代表共聚一堂，交流了近年来各地环境宣教工作的典型做法及新鲜经验，就如何适应当前环境宣教面临的新形势、新要求，深入研讨了加强舆论引导、推进公众参与、促进社会管理和开展区域合作等议题。会议讨论通过了《华东地区环境宣教常熟宣言》，提出环境宣教要在生态文明建设中发挥更为积极的推动作用，为全面完成环保重点工作任务提供更有力的思想保证、舆论支持和精神动力，与时俱进地开创环境宣教新局面。
　　这些成绩来之不易，是各级、各部门团结一致、共同奋斗的结果，是社会各界大力支持、积极参与的结果，凝聚着广大环境宣教工作者的智慧和汗水。
二、分析认清当前环境宣教工作形势
　　陈厅长刚才介绍了全省环保工作的形势和今年全省环保重点工作，我们环境宣教工作和环保事业一样，都迎来了重大的发展机遇，但同时也面临着巨大的挑战。
　　一是环境形势十分严峻。目前，中国的污染物排放总量很大，宏观经济形势十分复杂。改革开放短短30年，国外200余年出现的环境问题都已集中爆发、全部显现。作为排放大户的中国，必须做出姿态，拿出行动。江苏的环境压力又大于全国，这对江苏的环境保护和环境宣教工作都提出了更高的要求。
　　二是环境诉求十分强烈。随着人民生活水平的提高和环境意识的觉醒，群众更加关心环保、媒体更加聚焦环保，迫切需要通过科学生动的宣传教育，主动适时、准确有力地发出环保部门的“声音”，顺应民心，借助民意，广纳民智，真正做到问政于民、问计于民、问需于民，使民意、民智成为环境保护科学决策、民主决策的重要支撑，更好地推进环保工作。
　　三是环保任务十分繁重。近年来，环境安全事故和环境污染事件处于频发态势，改善环境质量的压力进一步加大，突出表现在完成减排任务的难度不断加大，改善环境质量的难度不断加大，环境监管的难度不断加大，化解环境纠纷的难度不断加大。环境风险压力的加大，以及公众对环保工作还缺乏必要的了解，使得环境保护工作的难度和压力也在不断加大。
　　四是宣教资源十分匮乏。我省的环境宣传教育工作尚处于初级阶段，全民环境意识有待进一步提高，政府主导、部门联动、社会参与的环境宣传教育大格局尚未完全形成，环境教育培训实施步伐缓慢，社会各界参与环境保护和生态文明建设的积极性不够高，有限的环境宣传教育资源还没有充分的利用起来，环境宣传教育所需的人力、物力和财力还相当匮乏。
　　这些新挑战，要求我们必须积极适应社会主流价值观和宏观经济形势的深刻变化，准确把握经济社会发展的新形势，紧紧围绕环保中心工作，及时分析和把握环保事业进程中出现的新情况、新问题、新趋势，不断创新环境宣教的工作体制机制，研究和谋划新思路、新对策、新措施，进一步整合环境宣教资源，凝心聚力，持续推动我省生态文明建设和环保重点工作实施，促进江苏经济又好又快发展。
三、扎实推进环境宣教各项工作
　　2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全省环境宣传教育工作要全面贯彻省第十二次党代会和全省环境保护工作会议精神，落实《2012年全国环境宣传教育工作要点》，切实发挥环境宣教工作的基础性、先导性功能，牢牢把握正确舆论导向，着力宣传党和国家和省委、省政府关于加强环境保护的决策部署，着力宣传环保工作取得的新进展、新成效，着力抓好环境保护主题宣传活动，为环保重点工作的实施营造浓厚的舆论氛围和社会环境，积极引导全社会关心、支持、参与生态文明建设。今年，要重点做好以下四方面的工作：
　　（一）创品牌。刚才3个地方的典型经验实际上就是他们的品牌。环境宣教工作可以分三个阶段，第一个阶段是花钱买宣传，第二个阶段是合作搞宣传，第三个阶段是自发做宣传。现在我们大多数地区还处在第一个阶段向第二个阶段的过渡时期，必须用好宣教话语权，树立自己的品牌形象，形成信息的汇聚效应。
　　去年，省环保厅、省委宣传部等18个部门共同策划发起了“生态江苏在行动”大型公益性环保宣教活动。这项活动是以生态文明建设工程为核心，以建立全民参与生态文明建设社会行动体系为目的的江苏环境宣教品牌，是“十二五”期间我们环境宣教工作最重要的着力点。作为夯实生态文明建设的基础性工作，“生态江苏在行动”是省委、省政府《关于推进生态文明建设工程的行动计划》中重要内容，我们必须责无旁贷地做大、做强、做好，尽快形成横向协作、纵向联动的“大宣教”格局。上个月，我们组织了2011年度“生态文明号”、“生态文明使者”评选表彰活动的启动仪式，得到了有关部门、新闻媒体和社会各界的大力支持，希望各地加强组织协调，广泛宣传发动，认真做好这次评选推荐工作，树立一批先进典型，并进行集中报道。
　　（二）扩影响
　　一是要加强对主要领导的宣传教育。全面实施全民环境宣传教育行动计划，将生态文明内容纳入各级党校、行政学院的教学计划，争取做到地方主要领导关心环保、环保局一把手局长关心宣教。
　　二是主动宣传，积极作为。建立健全环境新闻发布机制，完善新闻发言人制度，根据不同时间节点的重点工作，定期召开新闻通报会；主动策划，组织媒体开展专题新闻采访报道，不间断地反映江苏环保中心工作的进展情况，增进公众对环保工作的理解和支持。
　　三是强化宣教主导作用。要树立政治意识、大局意识，坚持正面宣传为主，紧紧围绕环保中心工作，宣传环保工作的新成就、新举措，增强公众对环保工作的信心，不断增强环境新闻舆论引导能力。注重环境舆情的收集、分析、研判和上报，建章立制，落实到人。
　　（三）掀高潮
　　依靠和利用“6·5”世界环境日这一环境宣教的主阵地和重要载体，借助“生态江苏在行动”，联合有关部门单位广泛开展环境宣传月、宣传周活动，整合各类社会资源，形成舆论优势，把“6·5”世界环境日宣传活动打造成服务经济、沟通公众的纽带和桥梁。省厅将统筹今年的“6·5”宣传活动，将生态文明建设工程和文化建设工程、民生幸福工程有机整合，设立统一宣传主题，开展“生态文明号”和“生态文明使者”表彰、环境质量状况新闻发布、官方微博互动、8小时电视直播节目等宣教活动。各地在做好上下联动的同时，要注重发挥地方优势，选择切合地方实际、具有广泛影响、可长期开展的宣传教育项目，打造环境宣传教育活动品牌；积极探索基层环境宣传的有效方式，组织开展群众听得懂、易接受、喜闻乐见的宣传教育活动；大力推进环境文化建设及环境文化市场繁荣。
　　（四）建体系
　　环境宣教工作仅靠环保部门单打独斗是难以奏效的，需要相关部门密切配合和全社会的共同努力。因此，必须动员一切可能的力量关心、支持环保工作，树立环保一盘棋思想，建立最为广泛的环保统一战线，将环境保护的要求落实到经济、政治、社会、文化建设等各个领域。
　　一是进一步强化部门协作。为持续做好“生态江苏在行动”，今年，我们要研究制定各成员单位的工作目标分解方案，制订发布“江苏生态文明行为规范”，以充分发挥宣传、教育、新闻、文化等职能部门和社会团体的作用，形成环境宣教的合力，逐步形成政府主导、各方配合、运转顺畅、充满活力、富有成效的环境宣教社会化工作体制。在此基础上，建立和完善部门分工合作、齐抓共管的运行机制，使之固定化和长期化，进而将环境宣教由部门行为上升为政府行为，从一般性的宣传向深层次宣传转变，从普及法律法规、科学知识向形成生态文明的价值观、道德观转变。
　　二是巩固和发展环境宣教阵地。要进一步发挥主流媒体的积极作用，尤其要重视发挥《中国环境报》、《新华日报》、江苏卫视，以及各地党委机关报、电台、电视台等主流媒体的作用。同时，不能忽视新兴媒体的积极作用。要加强对微博、手机短信、论坛等新兴传播方式的分析研究，注意摸索新兴媒体与传统主流媒体的互动配合机制，形成功能互补、覆盖广泛的环境舆论引导格局，扩大宣传影响面。
　　今年3月12日，省厅的政务微博“江苏环保”已经在新浪正式开通，不到一个月的时间，粉丝量已经接近3万人。在我省公布PM2.5监测数据的当天，面对网友疑问，省厅政务微博结合新修订的《环境空气质量标准》，对各地数据进行分析解读，起到了很好的作用。年内，市、县两级环保部门也要开通政务微博，并建立配套管理制度，形成政务微博群，加强与公众的互动交流。
　　第三，加强对社会组织的引导和管理。作为政府职能部门，对于社会各界参与环境保护的热情，要积极给予必要的引导和支持，为他们开展活动创造条件、提供平台。要加强环保社会组织的人才队伍建设，开展多方面、多层次的业务培训，促进环保社会组织的自律，引导建立环保社会组织的各项管理制度和工作机制，促进环保社会组织的规范化运作。
　　第四，推进环境宣教法制体系建设。借鉴发达国家和兄弟省份的经验，开展环境教育立法研究，探索制定地方性环境宣教的法规和政策，强化政府的责任和投入，推动环境宣教的法制化和制度化，不断提升全省环境宣教能力。
　　同志们，环境宣教工作是建设生态文明、推动落实科学发展观、实现国家环境保护意志的重要手段，任务艰巨，责任重大。我相信，在全省上下的共同努力下，江苏环境宣教工作一定能够开创一个生机勃勃的新局面，创造前所未有的新业绩！（根据录音整理）