强化组织领导 加强绿色创建 积极构建生态和谐的人居环境

强化组织领导  加强绿色创建 积极构建生态和谐的人居环境

●  汤向奎　（淮安市环保局）

　　构建生态和谐的人居环境，开展绿色社区、绿色学校创建是贯彻落实科学发展观的民心工程，是生态文明在社区、学校的具体体现，更是建设生态市的一项重要基础细胞工程。淮安市开展绿色创建工作以来，在全市各级政府、职能部门的积极支持以及社会公众的广泛参与下，淮安市绿色创建工作有了长足的进展，涌现了一批环境优美、管理优秀、公众环境意识较高的绿色社区、绿色学校。迄今已建成省、市级绿色社区86个，特别是去年由国家环保部宣传教育中心、美国环保协会、远洋之帆公益基金会联合发起的全国首届“远洋社区环保公益奖”试点，淮安和苏州是全省首批参与试点的城市。经过不断的实践、摸索、试点，淮安绿色社区、绿色学校创建工作正在日趋走向健康、有序的良性轨道，越来越多的社区、学校正在投身到创建中来。
一、抓组织，创新绿色创建机制
　　为把绿色创建的各项工作落到实处，淮安从抓组织网络建设和健全完善制度着手，做到“一个明确，两个到位，三个结合”。即明确创建绿色社区的指导思想，做到组织领导到位、责任落实到位，结合特色社区建设、文明社区建设和爱国卫生活动开展创建工作。加强绿色创建管理工作网络，成立了由环保、民政、教育、社区、学校等部门和单位领导参加的绿色创建指导协调委员会，定期研究绿色创建、环境教育的目标、规划和重大问题，委员会下设办公室负责日常工作。各个县、区均成立了相应的环境教育协调领导机构。
　　与此同时，淮安市环保局还与市委宣传部、市精神文明建设办公室、市科协、团市委、市妇联等建立了紧密联系，从而在全市形成了一个以环保部门为主导，绿色创建指导协调委员会为核心，各职能部门配合协作，市、县（区）两级上下联动的健全、灵活的管理体制，为创建工作提供了有力的组织保障。建立和完善目标责任制，将任务纳入市政府科学发展考核指标中，分解下达到各县区政府，各地在创建工作中，依据重点指标，责任分解到人，分管人负责方案制定、工作协调，社区（居委会）主任和学校负责环境宣传教育，指定专人具体负责社区的环境建设及绿化工作，使创建绿色社区工作做到组织保证、分工明确、责任到人，形成了上下结合、齐抓共管的工作格局，做到了创建有人抓，工作有人干。
二、抓基础，打造绿色创建精品
　　为改变社区、学校的环境形象，改善居民的生活环境，加快绿色创建的步伐，社区加大了基础设施建设力度，开展了环境综合整治，努力打造绿色社区精品。一是组织开展绿化美化工作。目前，市区共有居住区42个，其中33个达省绿化标准，绿化覆盖率达到40%以上，始终保持三季有花、四季常青的花园式社区形象。二是加强配套设施建设。设置健身器材、乒乓球台等各种群众喜闻乐见的健身器具，方便社区居民休闲和锻炼的需要；设立带有明显标志的垃圾分类回收箱，用于社区垃圾减量化、资源化、无害化和废旧物品循环再用的生态处理，做到垃圾分类收集，分类运输，日产日清；安装使用节能设施，推广节水节能器具，使用清洁型燃料能源，所有社区都安装使用太阳能。三是抓好社区周边饭店油烟、噪声治理工作。市政府出台了住宅小区饭店油烟和噪声管理规定，明确要求工商、环保、卫生等部门联合把关、严禁在社区周边新上饭店、铝合金加工等项目，对已有的进行限期整改，拆除所有燃煤小锅炉，并加大督查力度和频次，彻底改善社区的人居环境。
　　学校注重宣传教育，培养学生从小保护环境的意识。一是重结合，让“小学校”融入“大社会”。坚持与学校教育改革、素质教育相结合；与学生综合实践活动、研究性学习相结合；与环境污染治理和生态环境保护的实践相结合。二是重特色，让绿色创建活动百花齐放。充分发挥不同学校自己的个性和优势，最大限度地调动各校的积极性和创造性，使绿色学校创建活动绚丽多彩。每个社区结合自身特色开展创建活动，如开展楼道文化、垂直绿化、绿地认养、落叶堆肥、废品银行等。三是重典型，让榜样发挥无穷力量。注重培养典型、发现典型、宣传典型，充分发挥典型的带动和影响作用。
三、抓宣传，营造绿色文化氛围
　　要使绿色意识、环保意识、生态意识渗透到社区内的每一户家庭、每一个居民，学校的每一个学生、每一位教职工，必须充分发挥宣教工作的积极主导作用。一是把大力宣传环保政策、倡导绿色文明列入社区、学校宣传工作的重要内容。二是积极引导基层组织开展各种宣传活动。扎实开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校的评选以及环保小卫士评选活动，以学校带动家庭，家庭带动社区，让居民自觉地投身到绿色创建的行动中来。三是严格防治环境污染。社区、学校实行生活垃圾袋装化，垃圾分类放置，日产日清，收集率达100%。
四、抓投入，全面保障绿色创建
　　中共淮安市第六次党代会把“建成生态市”列入全市“十二五”“4+1”奋斗目标，绿色创建工作是生态市的一项基础细胞工程，必须确保有一定的人力、财力、物力投入。淮安市采取了“几个一点，分类扶持，重点投入，重视软件”的措施，每年，各级政府和相关部门投入创建经费300多万元，去年市环保局奖励和补助金额就达到50万元，保证了绿色创建工作的顺利开展。