认清形势 坚定信心 确保完成太湖治理目标任务

认清形势  坚定信心 确保完成太湖治理目标任务

●  徐　鸣

　　这次太湖安全度夏应急防控工作会议的主要任务是贯彻罗志军书记对太湖治理工作的重要指示和省太湖水污染防治委员会第六次全体（扩大）会议精神，部署今年太湖安全度夏应急防控工作。李学勇省长对今年治太工作进行了全面部署，并对太湖安全度夏工作提出来明确要求。下面，我讲三点意见。
一、清醒认识太湖应急防控形势
　　去年，太湖流域各地和省有关部门全面贯彻省委、省政府决策部署，克服严重干旱不利局面，切实履行职责，团结协作，密切配合，狠抓关键措施，流域水质藻情稳中趋好，太湖顺利实现安全度夏，圆满完成了“两个确保”目标。尤其实在去年宜兴出现短暂供水困难时，有关地方和部门沉着应对，科学调度，有效保障了供水安全，应急防控工作经受住了考验。
　　今年是太湖治理的关键之年，党的十八大将于下半年召开，国家有关部委也要对太湖治理开展中期评估，因此，抓好今年的太湖安全度夏应急防控工作至关重要。虽然治太工作取得了重要进展，但我们要始终保持清醒头脑，正确认识当前太湖应急防控工作面临的严峻形势：一是流域水质不容乐观。今年以来，太湖西部地区多条主要入湖河流水质出现波动，少数省界断面水质尚未达到国家考核要求。太湖藻型生境没有发生彻底改变，氮磷营养盐浓度处于较高水平，湖体水质尚未根本改善。二是气象水文条件有利于蓝藻生长。据气象部门和中科院南京地湖所预测，今年夏季高温天数将会偏多，有利于蓝藻的大量生长和聚集，湖泛发生可能性依然存在。三是少数地方和部门存在思想麻痹松懈倾向。太湖连续四年实现安全度夏，少数地方和部门对取得的成绩估计过高，对面临的困难估计不足，责任意识有所淡化，思想上出现盲目乐观，工作上有所放松。这些问题，必须引起我们的高度重视。
　　前不久，罗志军书记在考察太湖时强调，要以更大力度抓好治太工作的落实，坚决打好治理太湖这场硬仗。刚才，李学勇省长讲话中指出，要以更大的决心、更高的标准、更严的措施，全面推进太湖流域水环境综合治理，努力开创治太工作新局面。各地各部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，超前谋划、科学研判，强化责任、狠抓落实。扎实做好太湖安全度夏应急防控工作。
二、全力抓好应急防控各项措施落实
　　当前已经进入太湖安全度夏应急防控关键时期。各地、各部门要严格按照有关应急预案要求，结合本地区、本部门实际，切实履行职责，强化监督检查，确保各项应急措施落实到位。
　　（一）全面开展监测预警。环保、住建、水利、气象、中科院地湖所等监测预警工作小组成员单位，已于4月初启动太湖安全度夏监测预警工作。各有关部门和单位要继续严格执行有关预案，开展全流域水质水文监测，充分发挥自动监测系统作用，实时监控饮用水源地、重点湖体、主要出入湖河流、调水通道水质，利用卫星遥感跟踪监测和预报天气变化及蓝藻水华发生情况，对蓝藻面积、强度分级评估，及时分析研判水情、藻情，为应急防控工作顺利开展提供有力的支撑。
　　（二）坚决保障供水安全。一是完善供水应急预案。各地要加强自来水厂原水至出厂水全过程、全项目水质检测，定期开展预案演练，确保一旦出现水质超标问题，能迅速启动应急预案，及时、有效调度第二水源、应急备用水源，保证供水安全、连续、优质。按照国家《生活饮用水卫生标准》要求，7月1日起106项供水水质指标要全面达标。二是推进水厂深度处理。目前，无锡市已完成深度处理工艺改造，今年要完成锡东水厂扩建工程，苏州市要加快白洋湾水厂、吴中新水厂等深度处理工程建设，全面实施自来水工艺改造，到明年底要实现太湖水源城市深度处理全覆盖。三是提高“双源供水”能力。流域各地要合理规划、建设应急备用水源和跨行政区域的联合供水项目，应急备用水源应当具备不少于7天的供水能力。省住建厅要督促完成无锡市安全供水高速通道工程和常州市金武供水工程，加快苏州市阳澄湖、常州市滆湖、宜兴市油车水库等第二水源和应急备用水源建设，年底前形成“双源供水，双重保障”能力。四是实施调水引流。在水利部太湖局的支持下，省水利厅要在确保防洪安全的同时，适时启动引江济太，保证调水水质和效率，维持太湖生态水位，并加强直湖港、武进港、雅浦港等沿湖河道口门控制，防止污染水体威胁饮用水源地。今年水利部门要全面建成走马塘工程并实现全线通水，开工建设新沟河，力争完成新孟河前期工程。
　　（三）科学防范蓝藻湖泛。一是加快生态清淤。省水利厅要将饮用水源地、湖泛易发区、主要入湖河道及河口作为重点，尽快编制新一轮清淤规划；督促地方抓紧前期工作，于4月底前拿出今年清淤计划，细化并落实工作任务；督促地方明年汛期前确保完成400万立方米太湖生态清淤任务，其中今年上半年要完成200万立方米。二是强化蓝藻打捞。沿湖各地要切实按照属地管理原则，做好所辖太湖水域及岸线蓝藻打捞，明确各打捞点责任范围、责任人员、打捞设备，合理调配打捞力量，对饮用水源地、湖泛易发区、旅游景区、度假区等重点地区实施集中打捞，确保“日生日清”；加强藻水分离站的运行管理，及时处理打捞出来的蓝藻，防止发生二次污染。省水利厅要指导各地推广蓝藻打捞量化考核和区域包干制，在饮用水源地和湖泛易发区配备大型蓝藻打捞处置船和移动式蓝藻打捞处置车，进一步提高打捞效率和资源化利用水平。三是加强湖泛防控。省水利厅要按照预案要求，开展重点湖区湖泛巡查，确保第一时间发现，第一时间处置；落实围挡、曝气等设备，一旦发现湖泛发生，及时采取有效手段，防止扩大扩散。
　　（四）严格落实环境监管。太湖西部沿岸及上游地区、调水通道沿线、饮用水源地周边，要坚持污染源监督检查常态化，保持高压态势，确保工业、生活、农业尾水达标排放。环保部门要组织开展化工、纺织印染等行业企业及集中式污水处理厂、畜禽养殖场等专项执法检查；当供水安全受到威胁时，提出并督促相关地方果断实施限产限排措施；深入推进重点河流断面水污染防治工作，切实改善河流支浜水质。交通部门要继续开展船舶污染控制，尤其要强化对水上危化品运输监管，确保不发生污染问题。请环保部华东督查中心继续对我省流域水环境监管工作加强督促和指导。
三、着力加强太湖应急防控组织领导
　　今年太湖应急防控的目标任务已经明确，太湖流域各级政府和省有关部门要按照省委、省政府的统一部署，加强组织领导，强化综合协调，全面落实太湖应急防控工作责任，全力保障太湖实现安全度夏。一要强化责任落实。流域各地政府是治太应急工作的第一责任主体，要切实做到守土有责、各司其职，强化领导负责制，层层落实工作责任。省发改委和财政厅要优先安排应急工作项目和经费。省太湖应急领导小组八个工作组，由牵头单位负总责，按照预案要求，提出工作计划并予以落实。各地各部门要认真对照《2012年省太湖应急防控工作实施方案》，结合自身实际，逐项分解工作任务。省住建厅要会同省有关部门对供水安全等应急防控工作进行现场检查。二要强化舆论引导。近期，省委宣传部已会同省太湖办组织省内外多家新闻媒体，对近年来太湖治理工作进行了宣传报道，取得了良好的社会效果。各地各部门要高度重视舆论引导工作，积极开展治太宣传，坚持正确舆论导向，维护社会和谐稳定。完善联系机制，保证信息通畅，做到信息共享，共同应对突发事件。按照预案要求，由省环保厅统一发布蓝藻监测预警信息，省水利厅统一发布湖泛监测预警信息，特殊情况、重大事项由省防控太湖蓝藻应急处置工作领导小组扎口管理，统一信息发布。三要强化监督检查。省太湖办要对各地各部门履行工作职责和落实应急措施等情况进行督查考核，及时向省政府报告，并定期通报各地各部门应急预案执行情况。流域各地要按照罗志军书记提出的治太工作要有“专职领导、专门机构、专项经费”的指示要求，加强应急防控工作能力建设，扎实开展本地区的治太各项工作。
　　做好太湖安全度夏应急防控工作，事关江苏改革发展的良好形象，事关社会的和谐稳定。我们要坚决贯彻省委、省政府决策部署，以高度的责任感和使命感，坚定信心，全力以赴，坚决完成各项工作任务，全力实现太湖治理“两个确保”目标！