围绕规划抓落实，协力共建示范区

围绕规划抓落实，协力共建示范区

——省发改委陈震宁主任在苏南现代化建设示范区工作会议上的专题发言 
　
 

　　得力于省委省政府的强力推动与天时地利人和多种因素的共同作用，方方面面高度关注的《苏南现代化建设示范区规划》终获国务院批准并由此进入实施阶段。作为我国第一个以现代化建设为主题的区域发展规划，充分体现了国家层面的战略高度，充分体现了我省“两个率先”新内涵的本质要求，充分体现了苏南地区广大干群的重大关切和强烈期盼。富有成效地实施这个规划必将成为“中国梦”江苏篇章中浓墨重彩一笔。我们将按照省委省政府的决策部署，及时将工作重心由推动规划编修转到重抓规划落实上来，认真履行规划管理、政策研究、统筹推进和考核评估等具体职能，全力以赴、务实高效地做好有关工作。

　　一、围绕规划深化重大课题和专项工作研究，特别注重规划落实的系统性和实效性

　　苏南现代化示范区建设是一项涉及经济社会“五位一体”全部内容的系统工程，规划一方面立足国家战略层面，对总体示范要求、重点建设任务、支持保障条件提出了发展方向、基本路径、关键节点等原则要求；另一方面又为地方与时俱进、因地制宜、紧密结合本地经济社会发展实际开展工作留有广阔的创新探索空间，有若干重大课题和专项工作需要在实施过程中进一步深化细化实化。我们将依据《苏南规划》的原则精神和总体要求，扎实到位地贯彻落实《实施意见》和《三年推进计划》，会同有关部门围绕在苏南地区率先构建更高层次的现代产业体系、开创更高水平的对外开放格局、推进更高质量的城镇化和城乡一体化建设、打造更高水准的基础设施和更高品位的江南特色乡村等开展深度研究，在此基础上提出具体工作建议，力促规划目标定量化、重点任务清晰化、主要事项项目化。特别注重长期目标和短期计划的结合，及时制定阶段性工作推进方案；特别注重各级各类规划之间的协调，切实强化上下对接、左右协同；特别注重总体部署与实际操作的统一，对符合规划要求的重大项目和重要事项高效办理，对不符合规划原则的严格把关，确保规划意图和目的全面实现。

　　二、围绕规划构建工作推进体系，切实做到目标明确和责任落实

　　具体承担省苏南现代化建设示范区领导小组办公室职能，是省委省政府交办我委的又一项重大任务。我们将举全委全系统之力，象运作多年的苏北办那样，认真履行苏南办工作职责，加快构建省级层面推进《苏南规划》实施的责任体系和工作机制。在实际工作中，强化统筹协调力度，形成“三个机制”，即更加主动地加强对上争取工作，形成紧密对接机制，努力赢得国家层面更多更大的支持；更加主动地加强与相关部门的沟通配合，形成横向协同机制，合力推进示范区的载体建设、项目实施和改革深化；更加主动地加强对苏南五市的跟踪服务，形成省市联动机制，共同研究、有效解决示范区建设过程中的重点、热点和难点问题。高度重视政策落实协调推进工作，围绕创新能力增强、产业调整转型、融资环境优化以及土地利用、环境保护和简政放权等，加大省级层面政策研究、政策集成、政策创新力度。注重经济和社会不同领域政策的统筹，注重发展目标和政策工具的配套，增强对示范区建设的政策支持合力。适时开展规划实施进程和实效的考核评估工作，及时分解规划目标任务，以此引导各有关方面在纵横比较中知长短、明得失、抓关键、求突破，确保规划得到坚定有力的贯彻执行。

　　三、围绕规划组织重大项目建设，加快形成现代产业支撑和社会发展亮点

　　重大项目建设是落实《苏南规划》的重中之重，也是苏南现代化示范区建设的关键所在。作为省级投资主管部门，我们将重抓省级重大产业、重要载体、城乡统筹、民生改善、生态环保、基础设施等领域的重大项目建设，精心组织项目筛选、申报、审批和后续服务工作，通过持续不断的项目建设，进一步优化产业结构，加快构建各有侧重、各具特色的沿沪宁、沿江、沿宁杭线三大产业发展带，推动苏南地区率先形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业和先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系，使之成为名副其实的创新型经济发展高地；进一步优化投资导向，引导充满活力的民间资本更多地参与苏南现代化示范区建设，支持各级政府投资更多地投向民生事业、农业农村、科技创新、生态环保和资源节约等领域；进一步优化城市空间布局，大力促进宁镇扬同城化和苏锡常一体化发展，加快建设南京江北新区、无锡太湖低碳创新示范区、常州西太湖科技城、苏州太湖滨湖新城和镇江生态新城，大力支持产业园区围绕创新为本、转型为重、产城一体、综合配套、彰显特色、差别发展的目标定位走提档升级之路，着力打造苏南现代化建设的新载体和增长极。

　　四、围绕规划实施重大改革试验，持续强化苏南现代化建设的体制机制活力和内生发展动力

　　改革是当前和今后较长时期发展的最大红利，也是苏南现代化示范区建设的活力和动力之源。我们将积极发挥改革“参谋部”的职能作用，加强对苏南现代化建设过程中深化改革的调研谋划和协调服务工作。以推进综合配套改革为主要着力点，深入推进苏州城乡发展一体化化和无锡“两型社会”建设的综合改革工作，力促苏州城乡一体化改革尽快上升为国家试点；协同做好苏南自主创新示范区申报创建工作，争取其及早获批并启动实施；继续推进南京国家服务业综合改革和科技体制综合改革试点工作，力争取得更大进展；积极支持常州、镇江开展区域协调发展和生态文明、低碳发展试点工作，尽快形成完整成熟方案报省政府批准实施。学习借鉴外地经验，紧密结合省情实际，深入实施重点领域和关键环节改革，不失时机地推进苏南地区经济体制、行政体制和社会体制改革，支持各地在正确妥善处理政府与市场关系方面办实事、求突破、树标杆、出经验，与经济领域科学发展、先行先进一样，在深化改革方面也充分发挥苏南现代化建设的示范带动作用。

　　　  苏南规划是我省继沿海规划后又一个上升为国家战略的重大发展规划，如果说沿海开发战略的实施重在拓展我省经济发展、产业振兴的空间和广度，苏南现代化示范区建设则标志着我省经济社会发展的层次和高度，我们将全面深刻地领会《苏南规划》的精神内涵和省委省政府的总体意图，在把握大局、融入大局、服务大局中充分地发挥职能作用，为苏南先行实践“三步走”战略、率先基本实现现代化的伟大事业作出应有的贡献。