实施五项工程 坚持多措并举 宜兴大力改善水环境质量

近年来，宜兴市坚持把“治太保源”作为最大的政治责任和生态文明建设的重中之重，全面组织实施“治太保源”工作方案，大力推进建设“治太保源”工程。通过实施河道综合整治、农业面源污染削减、环保基础设施建设、产业转型升级、环境执法监管等五大工程，推动了流域生态的良性循环。目前太湖宜兴水域水质达标稳定，饮用水源地水质各项指标稳定保持在Ⅱ类以上。市民对环境保护的满意率已超过99%。
实施河道综合整治工程。宜兴市全面实行“河长制”，对290条河流实行分工包干，建立了全覆盖的“河长制”责任体系。编制并实施了漕桥河、社渎港、陈东港等9条主要入湖河道综合整治规划。完成太湖清淤3期工程，据统计，“十二五”以来，宜兴市共清淤城乡河道744条、743公里，疏浚土方1092万方，有效提升了水体的生态功能。同时，宜兴市还加强水体日常保洁，大力整治城乡黑臭河道，保证了入湖河流水质的持续改善。
实施农业面源污染削减工程。宜兴市深入开展畜禽养殖污染治理，撤除规模畜禽养殖场147家、完成规模畜禽养殖场污染整治项目194个，拆除围网养殖3.4万亩，取缔临太湖水域住家船513条。在太湖核心保护区实施 “水改旱”工程，全面推广测土配方施肥，化肥、农药使用量逐年下降。扎实推进污水纳管、河道清淤、立面出新、道路硬化、村庄绿化、环境美化、垃圾收运体系完善等工作。在改善农村人居环境的同时，减少了农村的环境污染。
实施环保基础设施建设工程。宜兴市积极推进环保基础设施建设，安排财政资金向环保倾斜，同时引进有实力的投资主体参与环保建设，形成了多渠道、多元化的投资格局，全市的环保“硬件”建设得到前所未有的加强。近3年，仅市财政就投入环保经费近50多亿元，年均增长34%，环保投入增幅大大高于同期GDP增速。建成投运污水处理厂12座，日处理规模达到21万吨，已建成、投运污水收集主、支管网1300多公里，基本实现污水收集全覆盖。城区和集镇生活污水集中处理率分别达到96%和86%。所有污水处理厂都安装了自动在线监测装置，并与环保部门联网。同时，宜兴市因地制宜推进农村分散式生活污水处理设施建设，采用低成本运行、便于管理的生态处理技术，结合户厕生态化改造，建成了一批景观式、花园式、自然式的污水处理设施，农村生活污水得到有效处理。
实施产业转型升级工程。近年来，宜兴坚持遵循生态经济理念，加快产业结构调整，大力推进产业生态化转型，着力优化主体功能区布局，形成了产业集聚区、城市功能区、旅游开发区、生态保护区等各个功能区融合发展、互促并进的科学发展新格局。截至目前，宜兴市累计关停化工企业594家、琉璃瓦企业404家、蓄电池企业30家……有效控制了地区的结构性污染，化工产业经济比重由2006年的20%下降到2013年的9.5%。同时，宜兴市积极发展循环经济，对重点企业开展清洁生产审核、环境管理体系认证，建成了一批循环经济试点单位。有600多家企业通过清洁生产审核，230多家企业通过ISO14001环境管理体系认证。此外，宜兴市完善配套政策，加大污染减排力度。近几年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物削减任务全部按期完成年度目标，其中二氧化硫提前超额完成“十二五”减排目标，大大减少了水体污染排放，有效促进了水环境质量的改善。
实施环境执法监管工程。宜兴市坚持把强化执法监管、保障环境安全作为太湖水污染防治和生态文明建设的“生命线”来抓，不断加大依法监管力度，规范企业环境行为，切实维护人民群众的环境权益。坚持“环保第一审批权”，严把项目准入关，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，有力控制新污染源的产生。不断强化环境监测能力建设，进一步提升预警监测的自动化、信息化水平，基本形成了全天候、全覆盖的环境自动监测网络。同时，宜兴市实施最严格的环境监管，构建了多层次、网格化、全覆盖的环境监管体系，切实加大管控力度，确保环境监管无缝隙、无遗漏。此外，积极开展整治违法排污企业、保障群众健康的环保专项行动，常年组织分区域集中检查、地毯式拉网排查、夜间和节假日突击巡查等多种形式的环保执法检查活动，对超标排污、违法偷排企业，刚性执法、决不手软，始终保持高压监管态势，有力打击了环境违法行为。
（作者单位系宜兴市环保局）