抓源头准入 重因情施策 江苏降噪招招见效

江苏省生态环境厅日前发布的《2021年江苏省声环境质量报告》显示，全省声环境质量总体尚好，夜间功能区声环境质量较2020年有所改善，但昼间区域声环境质量有所下降，影响城市昼间声环境质量的主要声源仍是社会生活噪声。

治理噪声污染，江苏采取了哪些举措？

经验之谈

江苏省去年城市功能区声环境质量昼间总点次达标率为96.9%，夜间总点次达标率为85.4%。从城市看，常州、连云港、盐城3市功能区声环境质量最好，昼间、夜间达标率均为100%。在噪声管控上，达标率均为100%的城市有何秘籍？

连云港建立“12345”、环保“12369”、公安“110”等举报热线噪声污染投诉信息共享机制，对举报的噪声污染问题，坚持“有访必接、接访必办、及时回复”，如果不在管辖范围内，及时转相关部门进行查处，确保每一件噪声污染投诉问题均得到有效处置。去年，连云港受理的各类噪声信访件办结率为100%。

“城市噪声管理难度较大，在这方面，我们严格声环境准入。”连云港市生态环境局相关部门负责人说，将声环境质量改善作为污染防治工作的重要任务之一，在业务办理、审核等各环节中严格声环境准入，在规划环境影响评价文件中设立噪声污染防治章节，建设项目环评要明确噪声污染防治的措施要求，未通过验收的噪声排放项目，一律不得投入运行。”

“常州的交通道路通畅率比较高，相应噪声也少。”常州市交通局建设管理处相关负责人介绍，按照环评报告的要求，常州新建的高速公路、主干道等都做了声屏障，基本是应做尽做；去年常州还探索铺设两条低噪声路面，这种路面通过不同的材料和工艺，可以明显降低路面和轮胎摩擦产生的噪声。

此外，常州的道路两侧种植了生态防护林，基本上国（省）道按照15米—20米的防护林宽度种植，高速公路防护林有的达到30米宽。通过各种措施，守护百姓安宁。

见招拆招

“噪声治理，源头管控是关键。”常州市生态环境局大气处副处长汤佳峰告诉记者，近些年，常州大部分工业企业都搬迁至远郊，城市核心区的工业噪声污染源明显减少，因此对城市居民集中区的影响也日益减轻，目前噪声治理的难点主要是社会生活噪声，比如广场舞，噪声源不固定，随时在变，管理及处理难度相对较大。

南京的工地渣土运输还开启“白+黑”模式，一部分车辆改在白天出土，分散运输时间，减少夜间持续噪声产生。截至去年年底，南京共有121处工地获准开展渣土白天运输试点，另有222处工地获准夜间渣土运输时间提前至晚上8点。

为减轻学校、公园等公共区域广播对周边的影响，一些地方还用上了高科技。苏州高新区东渚实验小学位于居民社区的正中心，与最近的居民楼只有一墙之隔。课间操的音乐声时常影响周边居民生活和休息。

一个被称为“安静操场”的定向广播系统去年在学校投入使用，具备定向投放功能的特制音箱，按特定角度进行排列，可以使广播声音集中在特定的区域内，就像建立了一圈无形的隔声墙。而且定向广播系统音值随着距离的增加衰减更为明显，原本在音箱正前方测出音量大约在90分贝左右，走出10米开外，音量下降至60分贝左右。

进入6月，江苏各地陆续进入“静音模式”，开启绿色护考。考试期间，考场周边停止一切产生噪声的施工作业。为给考生创造宁静的复习迎考及应考环境，南京、扬州、泰州等地要求考试前一周，市区停止夜间施工。苏州要求市区内，中、高考前15日内及考试期间，禁止一切产生噪声的建筑施工夜间作业。2020年，南京还增设午休时段，要求中12点至14点期间暂停施工。

噪声治理要更进一步，还需要更完善的地方性法规。盐城市生态环境局相关负责人说，新《噪声法》明确生态环境部门处罚的仅有3条，大部分需要政府指定部门进行处罚。建议对《江苏省环境噪声污染防治条例》进行修订，明确社会生活、建筑工地噪声等方面噪声治理的牵头部门。