常州溧阳：跨区域跨部门协作共保联治守护生态家园

联合执法、生态共管、协同审批、信息共享、联合监测……近年来，溧阳市积极探索实施跨区域环保合作，与安徽郎溪县和广德市建立了一套跨界区域共保联治工作制度，并成立共保联治工作领导小组，定期召开联席会议，持续推动生态环境高质量发展。三地生态环境部门还联合签订《溧阳市—郎溪县—广德市跨界区域生态环境共保联治工作制度》，全面提升区域生态安全，强化生态空间管控区域监督管理与联动执法工作。

共筑生态屏障守护绿水青山

为保护天目湖饮用水源，溧阳从沙河和大溪两大库区的上游地区退养了部分涉及郎溪的虾塘，并租赁相关区域土地，引进科研院所种植有机水稻。同时，对入湖河流进行近自然修复，扩大生态环境容量，打造了一个具有“多级净化”功能的“生态涵养型”生态安全缓冲区，提升了上游区域的水源涵养和水质净化功能。

同时，推动市场化区域生态补偿模式，溧阳与安徽郎溪县和广德市签订共保联治框架协议，以生态容量评价体系为基础，推动省际交界地区的生态环境治理方式向系统治理和制度化治理转变。完成以青虾养殖退出为主的生态产品交易实践案例，有序退出社渚镇850亩青虾养殖塘，测算青虾养殖退出后形成的生态效益容量，由生态产品交易市场集中收购，实现了容量形成、市场收购和经营主体购买的循环。

溧阳积极探索和完善跨地区生态补偿机制。为保护天目湖上游水质，溧阳与安徽郎溪县凌笪镇合作，共同探索建立生态补偿机制，实施有序退养2880亩青虾养殖塘。溧阳的生态产品交易市场集中购买这些青虾塘的生态效益容量，从源头上消除天目湖上游青虾养殖尾水污染。

去年以来，溧阳积极推动生态岛试验区建设，提升生物多样性水平，开展智慧调查监测、重点物种保护、物种生境改善和“两山”价值转化等规划工作。作为全省八个一级生态岛试点之一，溧阳根据全面分析结果，识别出优先保护区域和协同保护区域，制定了智慧调查监测、重点物种保护、物种生境改善和“两山”价值转化四大类12项重点工程。截至目前，这些重点工程已全部开工或启动，完成投资1.26亿元。

共治生态环境污染携手保护生态环境

为应对生态环境问题，溧阳实施矿山生态保护，开展跨界联合执法行动。溧阳生态环境局坚持区域共保联治，与安徽郎溪、广德共同对跨界生态破坏环境污染问题联保共管，不断提升生态环境质量。

今年，溧阳生态环境局针对殷桥（安徽）断面水质出现异常波动等情况，主动对接郎溪县生态环境部门，实地查看梅渚河区域周边环境现状，共同商讨水质监测与治理举措，严格落实污染治理措施。常州市生态环境监控中心溧阳分中心与宣城市郎溪县生态环境监测站开展联合监测、同步采样。双方还就苏皖区域协作联治在水质监测与环境保护方面进行深入交流。目前，溧阳市与郎溪县在生态环保方面已经共同开展了跨界洙漕河治理、青虾生态补偿、垃圾处置、废油处置、联合监测与执法等合作。

溧阳还主动打破部门间壁垒，凝聚合力管控生态空间，积极谋划生态空间管控区域监督管理与联动执法工作机制，全面强化全市生态空间管控区域监督管理，建立统一协调、各司其职、相互协作的联动执法机制，严肃查处环境违法问题。

此外，溧阳还对上黄水母山省级地质公园、瓦屋山省级森林公园、天目湖国家森林公园、天目湖国家湿地公园等8个国家级生态保护红线区域，以及水母山中华曙猿地质遗迹保护区、丹金溧漕河（溧阳市）洪水调蓄区、芜申运河洪水调蓄区等18个生态空间管控区域明确行业主管部门，严格落实监督管理与联动执法，加强基础设施建设。

践行“两山”理念推进高质量发展

通过携手共治生态环境污染，强化监督管理与联动执法，溧阳生态保护取得明显成效。当地10个国省控考核断面中，优良水质断面比例达到100%，其中大溪水库湖心和沙河水库库中等5个断面达到Ⅱ类标准。全市生物多样性和生态系统总体情况持续向好。截止2023年上半年，溧阳市生物多样性调查共记录到各类物种2526种，其中动物界1218种（有国家中华秋沙鸭、黑脸琵鹭等一级保护动物9种、白鹇、大天鹅等国家二级保护动物65种），植物界1308种（有银缕梅、香果树等国家级珍稀濒危保护植物18种）。在去年5月江苏省公布的生态环境质量指示物种中，全市境内发现83个，占全省公布名单的70.34%。

“根据南京都市圈环保专业委员会要求，在共保联治的基础上，探索实施轮值局工作机制，制定工作规划、年度计划，研讨重大事项，完成相关重点任务。”溧阳市生态环境局相关负责人表示，下一步，将继续加强生态红线保护和生态管控区域保护，形成系统的生态空间格局，确保自然生态系统完整性和稳定性；保护和修复河湖湿地，重点开展跨界地区生态保护与修复，提升区域生态环境质量；联动开展水质监测和环境污染调查，确保跨界地区环境质量得到有效监控和管理。此外，加强区域内外生物多样性保护合作，开展联合调查与评估，建立监测网络，加强执法监督和公众宣传教育，提高公众对生物多样性保护的意识和参与度。

未来，溧阳将统筹高水平保护、高效能治理和高质量发展，进一步深化跨界区域共保联治工作机制，加强生态环境保护领域合作与联动，推动溧阳在江苏省县域高质量发展中争创区域协作示范。