扬州市公开省生态环境保护例行督察反馈意见整改方案

2021年12月3日至12月30日，省第一生态环境保护督察组对扬州市开展了第二轮省生态环境保护例行督察，并于2022年2月25日反馈了督察意见。扬州市委、市政府高度重视，组织制定了《扬州市贯彻落实省生态环境保护例行督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。经省委、省政府批准，现予以公开。

《整改方案》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，以抓好省生态环境保护督察反馈意见整改为契机，动真碰硬，精准发力，标本兼治，着力解决突出生态环境问题，切实防控环境污染风险，持续改善生态环境质量，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力打造美丽中国的扬州样板。

《整改方案》明确，到“十四五”末，省生态环境保护例行督察反馈意见整改任务全面完成，扬州市生态环境质量进一步改善，地表水省考以上断面水质达标率达到100%、优Ⅲ比例达到90%以上，PM2.5浓度下降到30微克/立方米、空气优良天数比率达81.2%，土壤环境质量保持稳定，国家级生态红线、省生态空间管控区域占国土面积比例确保不降低，生态环境治理体系进一步完善，高质量发展水平进一步提升，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感进一步加强。

《整改方案》列出了整改任务清单，对39项具体整改任务逐项明确了责任单位、验收单位、整改目标、整改时限、整改措施，提出六项整改任务。

一是坚决扛起生态环境保护政治责任。各级党委、政府将生态环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决重大问题。落实生态环保“党政同责、一岗双责”，严格执行《扬州市生态环境保护责任清单》，健全环境保护考核评价和责任追究体系，加大生态环境保护工作考核权重。加大生态环境保护投入，将生态环境保护作为公共财政支出的重点。

二是进一步推动经济结构绿色转型。严控高耗能、高排放行业新增产能，实施行业产能减量（等量）替代、项目能耗减量（等量）替代和污染物排放总量减量替代，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快发展清洁能源和新能源，大幅提高天然气消费比重。编制实施碳达峰总体方案，深入开展工业、能源、城乡建设、交通运输等领域碳达峰行动，推动有条件的重点行业率先实现碳达峰。

三是深入打好污染防治攻坚战。坚持协同治理、综合施策，深入推进大气污染防治攻坚行动，基本消除重污染天气，持续改善环境空气质量。统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，深入推进水污染防治攻坚行动，提升国省考断面水质达标率和优于Ⅲ类比例。坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控，持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤污染风险管控，严格建设用地再开发利用准入管理。加强农业农村环境治理，加快推进农村生活污水处理设施建设。推进“无废城市”创建工作，进一步完善城市固体废物管理体制机制。

四是持续提升生态保护水平。完善自然生态修复保护负面清单制度，实施重要生态系统保护和修复重大工程、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。严格落实《长江保护法》，持续推动长江经济带绿色发展。编制印发《扬州市大运河生态保护修复规划》，推动保护和改善大运河生态环境质量。科学规划布局畜禽养殖，做好禁养区动态管控。

五是加快补齐生态环境基础设施短板。编制实施生态环境基础设施建设行动计划，推动形成布局完整、运行高效、支撑有力的环境基础设施体系。推进“污水提质增效达标区”建设，加强城镇污水处理厂及配套管网工程建设。提升工业园区监测监控能力，开展工业园区污染物排放限值限量管理。深化工业、农业、服务业“绿岛”建设。健全生活垃圾分类和收运体系。扩展“生态环境监测一张网”，实现环境质量、生态质量、污染源排放监测监控全覆盖。

六是推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设。全面推行排污许可“一证式”管理，推进生态环境执法规范化标准体系建设。用好污染防治综合监管平台，推动污染防治联防联控。加强移动执法规范化建设，积极推行“非现场”监管，完善生态环境法规体系，依法严惩生态环境违法犯罪行为。加强行政执法与刑事司法衔接，加大环境污染刑事案件办理力度。不断完善生态环境经济政策，构建绿色金融服务体系。

《整改方案》明确了四个方面保障措施。一是加强组织领导。调整生态环境保护督察整改工作领导小组及办公室，各地、各有关部门成立相应工作班子，强化督促检查，层层抓好落实。二是坚持标本兼治。突出问题导向，实施清单化管理。注重举一反三，加强建章立制。三是严格督查督办。建立常态化跟踪督办机制，定期调度整改进展情况，定期通报存在问题。四是严肃责任追究。对落实督察整改工作不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的，依法依纪严肃追究责任。

   下一步，扬州市将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决扛起督察整改的责任担当，深入打好污染防治攻坚战，为把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好作出更大贡献。