生态损害赔偿金“该用不敢用”？“吴中方案”提供新模式

近期，苏州市吴中生态环境局会同吴中区人民检察院、司法局、金庭镇、吴中公证处等部门，共同谋划在太湖生态岛实施“双向匹配+公证提存”生态修复新模式。此举是吴中区对生态环境损害赔偿制度改革实施路径的创新和探索，旨在破解赔偿资金收缴难、履行难、管理难的现实困境。

替代修复，是针对污染环境案件无法原位修复而探索的一种新的生态修复方式。今年8月底，苏州市吴中区人民政府联合苏州市人民检察院、苏州市生态环境局印发《苏州市太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地替代性修复项目清单“双向匹配”机制实施细则》，并配套制定了“双向匹配”和“公证提存”工作流程。

其中，“双向匹配”是指对于在苏州市域范围内发生的、无法原位修复的生态环境损害赔偿案件，赔偿权利人可引导赔偿义务人在项目库中匹配合适的项目，从而开展替代性修复。

“公证提存”则指赔偿义务人在未匹配到合适的替代性修复项目时，可依法向吴中公证处申请办理提存公证，将赔偿资金存入公证机构提存专户。

此前，在实施替代修复的过程中，受制于项目的实效、建设情况、赔偿金额等，可能出现赔偿人匹配不到合适项目的情况。“匹配不上项目，赔偿金暂时就无法使用，这笔钱存在哪、怎么管理、今后如何使用等一连串问题就会接踵而至。”吴中区生态环境局相关负责人坦言，“双向匹配+公证提存”模式实施后，这些问题迎刃而解。

根据相关细则，赔偿义务人在匹配不到合适项目时，可先将赔偿资金存入公证机构提存专户。待项目清单动态更新后，实施该项目的社会第三方机构，可依规领取提存修复资金，用于该项目的支出。

同时，这些资金的“存”和“提”由吴中公证处统一管理，根据检察机关、生态环境和司法部门出具的审核意见，按公证流程拨付给实施部门，确保专款专用、公开透明。

当下，“双向匹配+公证提存”已在具体项目——阴山江水质提升项目中得以运用。据悉，该项目是针对金庭镇阴山岛内唯一内河进行水体生态修复、景观亮化及智慧运维监管等内容实施的项目，项目总投资额26.6万元，预计12月15日完工，将申请使用公证提存资金。

行业专家表示，此举有助于破解生态损害赔偿资金“该用不敢用”“能用不愿意用”的痛点难点，保障修复和治理责任落实。

吴中生态环境局相关负责人表示，将加快推进首个运用“公证提存”模式开展的环境修复项目的实施，形成可感可触的实践成效，为生态环境损害赔偿制度改革提供“吴中方案”。