加强核心监控区国土空间管控 创建特色“无废细胞” 扬州推进“无废运河”建设

江苏省是大运河河道最长、文化遗存最多、保存状况最好和利用率最高的省份之一。

今年3月，江苏省生态环境厅联合多部门印发《江苏省“无废运河”建设工作指导方案（2024—2025年）》，部署了6大类24小类工作任务。

近日，江苏省“无废运河”建设现场推进会在扬州召开。会上，扬州介绍了当地推进“无废运河”建设的经验。

扬州市生态环境综合行政执法局局长尤勇介绍，近年来，扬州不断加强环境准入管理，在完成新一轮生态红线调整的同时，将凤凰岛、三江营等10%以上的国土面积划入国家级生态红线，设立16个自然保护地，建成了一系列湿地公园、森林公园、地质公园等，建成14个国家森林乡村和191个省级绿美村庄，全市林木覆盖率、自然湿地保护率分别达到了24.07%、66.4%。

同时，扬州市编制完成《大运河扬州段核心监控区国土空间管控细则》，全面加强大运河523平方公里核心监控区域的用途管制。在用地预审和审批中，严格审查把关大运河核心监控区新增建设项目性质和规模，严控滨河生态空间非公益性建设用地，保证大运河风貌完整性。

据介绍，为深化“三线一单”生态环境分区管控，扬州市建立食品产业园、杭集高新区、扬州电池园等园区正面、负面清单，严控项目环评审批，2022年以来，共否决、劝退敏感区域污染型项目63个。

上世纪八九十年代，三湾片区被规划为工业区，聚集了80多家企业，水质恶化，河道淤浅，垃圾遍布，是生态建设和城市管理的突出短板。近年来，扬州市投入60多亿元，搬迁企业、拆除码头、清理违建、退耕及修复湿地，开展三湾片区污染治理。通过对运河三湾段开展河道疏浚、驳岸改造等工程，每年减少入河废水约15万立方米，减排COD 1202.5吨、氨氮135.5吨、总磷11.9吨，河段生物多样性明显增强，生态环境质量明显改善。

近年来，扬州还建设了一批与“无废运河”密切相关的特色“无废细胞”，扬州中远海运重工有限公司是其典型代表。近年来，这家公司通过治理设备设施提升、生态环境智慧系统提升环境治理水平；通过能耗在线监测管理平台、节能改造、余热回收利用、分布式光伏、储能电站等，减少碳排放1.2万吨/年，万元产值综合能耗降低50%以上。

此外，这家公司制造的全球首艘万吨级江海直达纯电动力集装箱船，每行驶100海里可节约燃油3900公斤，减少二氧化碳排放12.4吨，在绿色船舶应用方面发挥了示范引领作用。

“在固废治理方面，扬州市编制出台了《扬州市净塑城市基线指标》等5项评估基准，共实施废旧塑料回收利用项目10项，年回收利用废塑料20多万吨。”扬州市生态环境局固废与辐射管理中心主任汤潜之介绍，同时，积极推进生活垃圾分类工作，推进快递包装废弃物中可回收物规范化、洁净化回收，大力实行细分拣和资源化利用，陆续建成9座具备塑料垃圾储存、分拣功能的环卫综合体。

(中国环境报)