对省政协十三届二次会议第0418号提案的答复

王奇委员：

您提出的关于加强我省生物多样性保护工作的提案收悉，现答复如下：

生物多样性保护是履行国际公约的自觉行动，也是生态文明建设的重要内容和国家发展的重大战略。近年来，我省深入贯彻落实习近平生态文明思想，在深入打好污染防治攻坚战的同时，以“四带三区多点”的生物多样性保护空间格局为引领，采取了一系列有力的政策和行动，持续探索“高强度开发、高质量发展、高水平保护”背景下的生物多样性保护新路径，推动展现美丽江苏新面貌。

一是不断完善生物多样性保护制度体系。在立法保护方面，先后制修订《江苏省野生动物保护条例》《江苏省湿地保护条例》等多部法规，为生物多样性保护提供有力的法治保障。2020年，启动生物多样性保护地方立法研究，经过实地调研、座谈交流以及多次征求意见，目前，《江苏省生物多样性保护条例》已列入2024年省人大立法正式项目。在政策规划方面，印发《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》《省生态环境厅关于加强生物多样性保护工作的意见》《江苏省“十四五”自然生态保护规划》等文件，明确生物多样性保护工作重点内容。根据国家战略部署和“美丽江苏”建设的总体要求，开展新时期《江苏省生物多样性保护战略与行动纲要（2023—2035年）》编制工作。

二是加快推进生物多样性调查观测。在调查方面，2017年起，我省在全国率先开展以县域为单元的生物多样性本底调查工作，充分结合样点、样线等常规方法以及AI识别、环境DNA、声纹等数智化手段进行调查。截至目前，全省88%的县（市、区）已完成调查，剩余均在推进中。持续开展野生动植物调查监测、越冬水鸟同步调查，2024年全省越冬水鸟同步调查共记录到水鸟78种31万余只。在观测方面，按照“一横两纵+”格局，初步构建全省生物多样性观测网络，持续推动20个省级观测站建设。太湖站、常州平原水网站、盐城滨海站等入选第一批国家生态质量综合监测站，在支撑生态质量监管中发挥了重要作用。生物多样性观测连续3年纳入省对市深入打好污染防治攻坚战成效考核目标任务，逐步形成系统性、常态化的工作机制。

三是加强生物多样性保护监督执法。全面落实负面清单制度，发布第一批自然生态保护修复行为负面清单，明确生物多样性保护相关的禁止、限制、控制行为。深入推进“绿盾”自然保护地强化监督，一批违法违规问题得到有效解决，为生物多样性保护提供强大的制度保障。组织实施长江沿岸三公里生态破坏问题排查，严格落实整改措施，推动问题“动态清零”，保障长江水生态健康发展，促进长江水生生物多样性可持续发展。健全多部门联动机制，建立江苏省打击野生动植物非法贸易联席会议制度，增强部门联动，形成打击合力，提升打击成效。联合开展“清风行动”“网盾行动”等系列专项执法行动，加强调查和巡护执法，严厉打击破坏野生动植物违法活动。

四是持续加强外来入侵物种防控监管。2022年，省生态环境厅、省农业农村厅联合发布《江苏省外来入侵物种名录（第一批）》，筛选出32种需加强管控的外来入侵物种，指导物种分类监管。省农业农村厅等7部门联合印发《关于印发江苏省外来入侵物种普查工作方案的通知》，启动实施全省外来入侵物种普查，摸清掌握外来入侵物种种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等基本情况，截至目前，已完成全省农业外来入侵物种普查、森林湿地生态系统外来入侵物种普查等工作。建立由10部门组成的省外来物种入侵防控厅际联络机制，组建外来物种入侵防控工作专家组。加强口岸查验能力，组织开展关区严防动植物疫情疫病传入和外来物种入侵“国门绿盾”和跨境电商寄递“异宠”综合治理等专项行动，有力保障国门生物安全和生态安全。

五是持续拓宽生物多样性保护宣传途径。定期组织生物多样性保护新闻发布会，举办“5.22”国际生物多样性日主题宣传活动，扩大公众对生物多样性保护管理工作的了解和参与途径。积极推进生物多样性科普展示馆建设，联合扬州中国大运河博物馆共建科教宣传基地，充分展现地方特色与生物多样性保护成果，倡导生态文化共建共兴。培育“万物复苏”“蔷薇花信”“美丽精灵”等宣传精品，融合长江江豚、麋鹿、丹顶鹤、宝华玉兰等典型物种设计江苏生物多样性保护徽标，以江苏旗舰物种生动展示保护举措和成效。省生态环境厅等4部门联合印发《关于大力推进生态文化建设的行动方案》，推动开展反映美丽江苏建设成就的音乐、书法、美术、摄影等生态主题文艺作品征集，广泛带动社会各界参与生态文化建设与生物多样性保护。

六是进一步强化区域生物多样性保护协作。在跨区域合作方面，联合浙江省生态环境部门共同成立环太湖“昆蒙框架”实施联盟，建立两省四地共同开展环太湖生物多样性保护的战略合作机制，全面加强太湖流域生物多样性保护协同。持续推进长三角生态绿色一体化发展示范区生物多样性联合保护，学习交流生物多样性保护先进做法。在国际交流合作方面，加入“爱知生物多样性目标地方政府联盟”，举办线上、线下交流活动，强化生物多样性保护伙伴关系。参加《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15），以“美丽江苏”为主题搭建线上展馆，成功举办中国角江苏边会，分享江苏生物多样性保护的成果和行动，得到国际社会广泛赞誉。

下一步，我们将贯彻落实党中央、国务院对生物多样性保护工作决策部署，科学谋划、系统推进，加快建立生物多样性主流化长效机制，不断提升生物多样性保护与管理的现代化水平，重点做好以下工作。

一是优化生物多样性保护顶层设计。在深入调研和充分征求意见的基础上，加强与现有法律法规、政策文件的衔接，进一步修改完善条款内容，确保今年11月底前《江苏省生物多样性保护条例》通过省人大常委会一次审议。加快印发实施《江苏省生物多样性保护战略与行动纲要（2023—2035年）》，积极谋划生物多样性保护重大工程项目，指导生物多样性保护工作开展。

二是提升生物多样性保护水平。持续推动生物多样性本底调查，尽快实现全域“全覆盖”，及时更新调查成果。继续推动省级观测网络、地方观测站建设，研究制定生物多样性观测站点建设技术规范，推广适用江苏物种特点的环境DNA、AI识别技术。推动麋鹿种群健康发展、丹顶鹤种群复壮研究、朱鹮种群重建、东方白鹳保护等工作。健全完善外来入侵物种防控厅际协调机制，加强部门协同，落实属地责任，形成外来入侵物种防控合力。

三是促进生物多样性可持续利用与发展。推进农业野生植物原生境保护点内生物多样性保护和种质资源保护，加强种质资源和粮食安全保障能力。推动生态保护成果商品化发展，发掘科研成果向民用转化途径。依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，发展原生态种养、生态旅游等生态产品，丰富拓展“生态+文旅”“生态+农业”等多元化生态产品价值实现路径。

四是加强流域生物多样性保护协作。推动生物多样性保护融入大运河文化带建设、长江经济带发展、长三角一体化发展、“一带一路”建设、沿海地区高质量发展、“1+3”重点功能区建设等国家和省重大战略，促进重点区域生物多样性保护与恢复，加强流域自然生态保护协作共享，提高流域生态系统稳定性。

感谢您对我省生物多样性保护工作的关心与支持，恳请继续关注生物多样性保护，多提宝贵意见。

江苏省生态环境厅

2024年6月8日