江苏绿色低碳发展创新实践——城市篇
今年6月25日是全国低碳日，主题是“碳路先锋、绿动未来”。近年来，江苏积极践行绿色低碳理念，有效发挥城市、园区、企业等不同主体的主动性和创造性，探索行之有效的经验做法，形成了一批可操作可复制可推广的发展模式和典型经验。现推出江苏绿色低碳发展创新实践城市篇：
盐城市
盐城市以绿色低碳发展示范区建设为总抓手，全面推进国家碳达峰试点城市建设，加快经济社会发展全面绿色转型。
有序推进新能源资源开发利用。加快推进风光资源规模开发，出台光伏资源开发建设管理指导意见。在全国率先启动百万级深远海示范项目，推进265万千瓦海上风电项目建设。2024年1—10月，新能源发电261亿千瓦时，占江苏省新能源发电量的24%。抢先布局新能源融合示范，在大丰东沙岛海域率先规划建设海上综合“能源岛”。大丰200兆瓦风光同场、近海亚湿热气候光伏户外实证试点等项目列入国家可再生能源发展试点示范项目。全力打造长三角综合能源基地，推动滨海港LNG接收站、码头和天然气长输管道等工程建设，推动151万千瓦储能电站建成并网。
先行先试零碳产业园区建设。搭建绿电直连式电网架构，以绿电就近就地消纳和可溯源为目标，布局建设绿电专变、绿电专线，3家零碳产业园全部实现核心区可溯源绿电接入。探索“绿电+氢能”模式，打造“绿电+新型电力系统”路径，重点发展海上新能源、新材料产业。零碳社区建成屋顶光伏、光伏建筑一体化（BIPV）、光储充一体车棚及分布式风冷储能、感应照明等零碳场景，入住员工1800多人。滨海港零碳产业园挖掘“绿电+冷能”优势，积极布局海洋算力中心、冷水鱼养殖等综合利用项目。加快新能源就地消纳应用，深入推进“绿电进园区”“绿电进企业”工程，在4个园区探索构建高比例可溯源绿电的新型电力系统试点。2024年1—10月，全市绿电交易达6.2亿千瓦时，同比增长2.8倍。吉电绿氢制储运加用一体化获批省氢储能示范项目。大丰港区建成零碳自动化集装箱堆场。
加快打造绿色低碳产业集群。大力发展绿色低碳产业，新能源产业入选首批江苏省战略性新兴产业融合示范集群，海上风电整机、叶片产能分别占全国40%、20%以上。新能源汽车产业规模年内重返千亿级。绿色环保产业集聚规上企业近400家，落户7家全国烟气治理行业10强企业，环保滤料国内市场占有率超40%。培育绿色制造企业标杆，其中国家专精特新“小巨人”企业96家，省级专精特新中小企业911家，绿色低碳领域高新技术企业400多家。扎实推进“智改数转网联”，创成国家级智能制造示范工厂5个、5G工厂14个，省级重点工业互联网平台26个。
持续推进重点领域节能降碳。强化源头审批监管，全面落实煤炭消费总量控制决策部署，“十四五”前三年，全市非电行业耗煤下降40.2%，非化石能源消费比重从30%提升至34%，单位GDP能耗强度累计下降10.2%，排全省第四。推动存量节能改造，制定重点用能企业节能改造工作方案，结合大规模设备更新行动，对全市综合能耗前30企业逐企开展节能诊断，编制“一企一策”改造方案，形成69个节能降碳改造项目清单，预计年可节约标准煤43万吨，并拓展至127家能耗5000吨标准煤以上企业。大力发展循环经济，出台废旧物资回收循环利用体系建设实施方案，积极探索退役风电光伏设备、废旧动力电池综合利用、汽车零部件再制造的盐城模式。
加快构筑生态文明建设优势。塑造美丽空间格局，统筹推进城郊都市休闲圈和里下河水乡、古黄河等生态风光带建设，建设世界级滨海生态旅游廊道。印发生态系统碳汇能力巩固提升实施方案，推进盐城林场国家级森林碳汇试点，全市林木覆盖率达25.2%、高于全省1.14个百分点。加强湿地保护修复，全市自然湿地保护率63.9%，大陆自然岸线保有率43.6%。全市列入国家重点保护野生动植物名录的保护物种142种。省级生态文明建设示范区实现市域全覆盖。
不断提升美丽宜居城市品质。全民践行绿色低碳行动，倡导绿色低碳消费，推广新能源汽车、节能家电、高效照明等绿色产品“以旧换新”，预计2024年销售节能家电产品65万台。深入推进东台市、亭湖区省级绿色金融创新改革试验区建设，开发“碳汇贷”“微绿贷”“绿色普惠农业碳汇贷款”等特色信贷产品。累计落地各类生态系统碳汇贷12.6亿元，居全省首位。持续推进城市有机更新，2024年以来实施既有建筑节能改造27万平方米；提升城市绿地特色活力空间30处，其中建设口袋公园22个、林荫空间改造8个；新增绿地82公顷、改造提升绿地19.7公顷，绿化覆盖率达43.3%；6个项目入选江苏省民生实事“乐享园林”。加快建设绿色交通体系。印发交通运输领域绿色低碳发展实施方案，完善铁水、公水、公铁等多式联运体系。全市累计建成各类充电基础设施超6万个，新能源汽车保有量达11万辆，主城区新能源公交车、出租车和网约出租车占比分别达到81%、98%和98.3%。建成331公里“六主四环八支”BRT快速公交网络，运营全国首条超级虚拟轨道交通SRT公交示范线，绿色出行比例达72.5%。
常州市
常州市聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，高质量推进新能源之都建设。
建设“新能源之都”。以发展新能源优势产业、支柱产业为引领，充分发挥全市装备制造基础优势，建设全球动力电池中心、太阳能光伏创新和制造基地、新能源汽车制造重镇。高质量推进太阳能光伏、动力及储能电池、新型电力装备以及新能源汽车等产业链的创新升级，全面加强近零碳试点建设，丰富拓展产业应用场景，高效率推动新能源在“发、储、送、用、网”环节的融合发展。
推进“智改数转网联”。把智能制造作为主攻方向，积极培育智能制造示范区，推动数字化工业降碳关键核心技术攻关，推动产业绿色智能深度转型，不断提升智能低碳服务供给能力。
加快传统产业转型。持续推动纺织服装、化工、建材、钢铁、有色金属加工、机械、家电、高端装备制造业等重点行业绿色化改造，全力打造绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链，绿色制造体系创建工作稳居全省前列。以钢铁、建材、化工、有色等行业为重点，全面开展高耗能项目梳理排查工作，管理台账，确保持续淘汰落后产能，全面促进城市工业低碳转型发展。
完善回收利用体系。积极推进城市废弃物循环利用体系建设和两网融合，建立分类别、广覆盖、易回收的再生资源回收利用体系，大力推动动力电池再生资源回收产业绿色发展，前瞻性布局废旧光伏回收利用产业，聚焦工业领域的大宗固体废物，不断提升资源利用效率。深化园区循环化改造，促进完善行业循环经济产业链和产业间的耦合链接，不断提升资源产出率和能源产出率。
推广建筑绿色节能。加大新能源在建筑中的应用，提升建筑电气化水平。依托装配指标监测系统，实现全生命周期监管信息化。高标准推进“两湖”创新区建设，加快推进一批城乡建设领域项目。描绘美丽乡村画卷，完成现代化宜居农房建设。
深化交通转型发展。整体谋划、系统推进绿色交通体系建设，聚焦基础设施网络、多式联运、装备升级等重点，深化运输结构绿色转型，加快低碳高效装备和设施应用，持续优化绿色出行体系。
丰富绿色金融供给。健全绿色金融组织管理体系，拓展绿色金融重点支持领域，创新绿色金融服务产品，发挥绿色金融激励效应，完善绿色金融标准体系，逐步强化金融机构碳核算和环境信息披露要求，更好支持绿色低碳发展。
扬州市
2024年5月，扬州市被纳入生态环境部深化气候适应型城市建设试点名单。从完善城市适应气候变化治理体系、强化城市气候变化影响和风险评估、加强城市适应气候变化能力建设、加强极端天气气候事件风险监测预警和应急管理等方面全面推进试点建设。
水利工程建设方面，印发《扬州市城市防洪规划》，逐步筑牢城市防洪包围圈。实施完成淮河入江水道主体工程和增补工程、长江防洪能力提升堤防加固工程、新（改、扩）建泵站闸站等工程。加快智慧水利建设，增强联排联调能力。加强城市水源地达标建设和水质保护。
气象防灾减灾能力建设方面，统筹谋划气象事业高质量发展，发布《扬州市气象事业高质量发展实施意见》，修订《扬州市气象灾害应急预案》等文件。不断完善气象监测体系，进一步优化城市综合气象观测站网布局。稳步推进精准预报服务，搭建扬州市海绵城市气象保障服务系统，在扬州半程马拉松赛进行精细化预报。
海绵城市建设方面，组织编制《扬州市系统化全域推进海绵城市示范城市实施方案》，梳理形成示范项目清单，打造出了荷花池东侧口袋公园和建工科技园建设等示范精品项目，探索具有扬州特色的“简约适用”海绵项目建设模式，积累了可复制可推广的宝贵经验。
生态保护修复方面，实施兰亭荡、广洋湖退圩还湖，宝应县于2018年启动辖区内“五湖四荡”整治修复，截至2024年底，累计完成生态保护修复面积728.11公顷，湿地生态修复面积351.43公顷，人工湿地修复面积164.04公顷，河道岸堤修复长度4.44千米，圩区清退面积698.4公顷，重要物种栖息地建设面积272.26公顷。
