长三角典型城市分布式光伏应用如何推广？苏州样本中找答案

江苏省分布式光伏近年来发展迅猛，苏州的分布式光伏累计并网容量位居全省第一。日前，环保机构自然田发布了《长三角典型城市分布式光伏应用报告——苏州样本：高消纳的分布式光伏市场化突围》（以下简称《报告》）。

在分布式光伏以及户用光伏的增速都有所放缓、上网售电的收益出现下跌背景下，《报告》以工业强市苏州为对象，通过实地调研9个案例和多方访谈，深入分析其分布式光伏发展的经验与挑战，总结出可持续、可复制的发展路径，对于其他地区扩大分布式光伏应用具有较强的借鉴意义。

“高消纳”是市场化模式核心

在三洋能源（苏州）有限公司，屋顶光伏板在盛夏艳阳的照耀下熠熠生辉，正在不间断地将太阳能转化生成“绿电”。

苏州工商业分布式光伏已形成“高消纳＋合同能源管理”模式，即由节能服务公司与企业签订合同，企业免费提供或出租屋顶，节能服务公司提供能源审计、融资、设备采购及维护等全流程服务，并为企业提供折扣电价。企业只需关心电价折扣是否够大、发电是否够稳；节能服务公司由此得到应回收的投资和合理的利润。

光伏所生产的清洁电能否高效地并网、消纳，可以说是分布式光伏发展的“最后一公里”。自然田项目主管马诗雨介绍，苏州成功的关键在于锁定日间用电量大且稳定的工商业屋顶，如工厂、物流园，通过“合同能源管理”提供低于电网的电价，实现80％以上的高比例就地消纳，内部收益率（IRR）约为8％。

“这种基于‘电价差’的商业模式，形成了‘企业降本—投资方盈利—项目持续’的良性循环，可帮助企业摆脱补贴依赖。”马诗雨说。

场景创新为发展注入了活力

苏州经济发达，用电需求量大，土地资源相对紧张，难以找到大片适宜的土地用于建设大型集中式光伏电站。

苏州以分布式光伏为突破口，其中屋顶分布式光伏是发展的重点。将全市纳入屋顶光伏建设范围，并在确保安全条件的前提下，力求“宜建尽建”。同时在此基础上不断创新光伏应用场景，探索BIPV、光伏声屏障、光储充、光伏步道等多元化应用，提升了环境、社会和经济价值，为行业拓展了新空间。

江苏省常熟市支塘镇蒋巷村是全省首个零碳智慧乡村。蒋巷村分布式光伏项目星罗棋布于村内的各个角落：养老院、村史馆、游客中心等多个建筑屋顶，“光伏树”“光伏长廊”“光伏步道”等新颖的光伏形式得到良好体现。村委会停车场车棚上设置有光储充一体化系统，能满足多辆公交车同时充电和余电上网。

“在碳排放双控、绿色能源消费、零碳园区、绿电直连等利好政策的推动下，分布式光伏将与更多场景融合，实现与用户的良性链接。”中国能源研究会能源与环境专委会秘书长王卫权说。

制度成本的降低同样关键

相关数据显示，截至2024年9月，苏州分布式光伏并网总容量已突破5000MW。在分布式光伏装机容量增长的同时，光伏产业也迅速发展。截至2023年底，苏州拥有光伏相关企业243家，其中规上企业168家，全年实现工业总产值1390.47亿元，已形成了覆盖光伏产业上中下游及配套设备的全产业链条。这种技术不断升级、就近发展的模式，极大地降低光伏产业制作成本。

同时，政策也为苏州光伏的发展提供了保障。苏州市通过容缺审批、一站式服务等措施压缩开发周期，降低不确定性。如吴江采用容缺审批机制，允许在缺少部分前置条件的情况下，先行启动光伏项目的备案和建设工作。对于那些因历史原因缺乏完整产权证明的建筑，也通过政府协调，提供了特殊的解决方案。

“苏州经验也面临着一些深层挑战，县域级的装机容量、并网空间、补贴发放等关键数据未公开，导致金融机构难以准确评估风险。”马诗雨说。

《报告》建议，每季度定期公布县域内分布式光伏项目的装机容量、并网剩余容量、发电量等数据。这一举措将为金融机构提供精准的区域数据，便于其构建风险评估模型，从而为项目融资提供有力支持。同时，配套出台专项金融支持政策，鼓励银行、保险等资金优先投向高自发自用的分布式光伏，让分布式光伏成为优质资产。

(中国环境APP)